榆林市绥德县税务局推出“三赋三线”靶向治理工作法，以“赋码立标线、赋智守底线、赋能树高线”为核心逻辑，秉持“严管即是厚爱、服务融合监管”理念，整合服务、管理与处罚措施形成治理闭环，推动涉税专业服务行业从“被动合规”向“主动卓越”转变，优化县域营商环境。 

一、赋码立标线：以“数字身份”构建全域标准化监管基础。一是全面赋码，亮明身份规范入市。全县范围内推行“一机一码、亮码执业”，要求中介机构及人员申领并公示“涉税专业服务信用码”，公开执业资格、信用状况，夯实身份管理基础。目前，全县涉税专业服务信用码申领与公示率达100%。二是流程嵌码，固化操作标线。线上线下将信用码验证作为涉税代理业务前置环节，线下亮码扫码核查身份、防范违规任职，线上走专属代理通道，实现业务流可标识、可追踪。三是数据联码，动态预警标线。依托金税三期、内控监督平台建立“信用+风险”动态监管机制，建立“一代多”台账，每半月由专人比对“六类人员”信息，对同一身份证关联超过一定数量企业的情况，即时发送涉税风险预警；实时监控协议报送、动态扫描涉税行为，形成行业风险画像，实施差异化监管。截至2026年1月，累计发现并提示“六类人员”关联异常2000余次。

二、赋能树高线：以“培育激励”驱动行业向上发展。 通过多层次正向赋能，引导中介机构突破基础合规，追求专业价值与卓越服务。一是阶梯化培训赋能，提升专业高线。构建“基础合规+专业技能+高阶策划”三级培训体系，开设纳税人学堂、专项技能工作坊、优秀中介研讨班，为信用积分临近升级的机构提供“一对一”辅导。二是积分激励赋能，树立信用高线。推出执业人员服务贡献积分累计制度，参与培训、化解争议、提建设性意见等可获积分，积分可兑换优先办税、预约制办税等便利，以差异化服务引导机构主动参与税收治理。三是生态优化赋能，营造竞争高线。定期公示监管涉税专业服务机构名单，引导市场资源向优质机构聚集；将机构纳税信用与中小微企业融资需求结合，助力优质机构拓展业务，营造良性竞争生态。

三、赋智守底线：以“数据洞察”实施精准化纠偏惩处。依托大数据智能分析精准识别违规行为，实施分级分类处置，坚守监管底线。一是智能筛查，精准定位底线风险。建立数据分析模型，通过慧办平台查询同MAC开票地址企业数量，识别“隐形代理”隐蔽违规，已精准识别36名，发送风险提醒短信35000余次，核查准确率超90%，对违规中介启动业务临时阻断倒逼合规备案。二是数据阻断，即时干预底线行为。对高风险行为或主体设置风险控制机制，对疑似违规关联企业的敏感涉税业务暂缓办理，倒逼规范备案，累计触发风险阻断率达85%，潜在违规业务办理大幅减少。三是分级惩处，刚性捍卫底线权威。按风险性质、危害后果实施阶梯式惩处，轻微违规采取教育式惩戒，伪造材料、协助虚开等典型违规依法从严处理，综合运用信用降级、公开曝光、移送稽查等措施。自推行以来，辖区涉税中介行业呈现“四增一降”态势：纳入监管的合规机构数增长233.33%，执业人员数增长95.24%，委托协议备案数同比增长205.18%，代理通道使用率同比增长287.5%，中介涉税争议与投诉量同比下降83%。