陕发改办函〔2014〕153号
李香菊委员：
您提出的《关于促进陕西省战略性新兴产业发展的提案》（第655号）收悉，感谢您对我省战略性新兴产业发展工作的关心和支持。“十二五”以来，我省紧紧抓住国家大力培育发展战略性新兴产业、深入实施西部大开发战略和关天经济区建设等重大历史机遇，依托科技、人才、产业优势，不断拓宽工作思路，创新工作方法，全力推进全省战略性新兴产业发展。一大批创新型企业发展壮大，科技进步对经济社会增长的贡献率达到50%以上，创新能力居全国第十二位。战略性新兴产业规模迅速扩大，保持了年均近20%快速增长，战略性新兴产业增加值占全省生产总值比重超过9.1%，全省产业结构转型升级进一步加快，经济增长方式由主要靠投资和能源开发驱动向创新驱动转变，正逐步实现由“陕西配套”、“陕西制造”向“陕西创造”、“陕西服务”的跨越式转变。
针对您此次提案中提出的几点意见和建议，现答复如下：
一、关于“完善科技人才教育培训体系，加强自主创新能力建设”。我省已组建了13个国家工程研究中心（实验室），22个国家地方联合工程研究中心（实验室），16个国家级企业技术中心，54个省级工程研究中心（实验室），自主创新能力得到了全面加强，成功突破了一批核心、关键技术，有效提升了产业核心竞争力，培育了一批高质量的科技人才，有效促进了产学研融合发展，有力支撑了战略性新兴产业发展。下一步，我们将积极对接国家发展改革委，争取第四军医大学国家分子医学转化科学中心、西安交通大学视觉信息处理与应用国家工程实验室早日获批，启动2014年国地联合工程研究中心（实验室）申报准备工作，在云计算、物联网、生物医药、高端装备制造等我省战略性新兴产业重点领域，加紧创建一批创新强、示范优的省级创新平台。通过系统性的创新能力建设工作，进一步强化我省战略性新兴产业创新能力和水平，促进科技成果转化，完善我省科技人才培养体系，为我省战略性新兴产业持续、健康、快速发展注入新的活力。
二、关于“加强投融资体系建设”。按照国家开展创业投资基金试点工作总体部署，经过积极争取，我省8支创投基金获得国家发展改革委批复，其中现代能源、循环经济、航空、生物医药、高端装备制造等5支基金已完成组建工作，中央财政和省级财政分别出资2.5亿元，募集其他资本8.4亿元，开创了政府投资和民间投资相融合的投资新机制，实现了政策目标与市场运作相融合的基金运作新模式。在加快战略性新兴产业融资体系建设同时，我委不断加大战略性新兴产业资金支持力度，省高技术产业发展专项资金累计支持战略性新兴产业项目70余个，安排专项资金1.7亿元。下一步，我委将加快推动创业投资基金在陕投资，力争年内完成投资5亿元，积极推进高技术服务业、新材料、节能环保等3支基金的发起设立工作，同时继续申报国家地方联合创业投资基金，进一步推进我省多元化投融资体系的建设，降低企业金融风险。同时，我委将持续加大战略性新兴产业资金支持力度，加快重点项目建设，推动战略性新兴产业快速发展。
三、关于“加大新兴产业市场培育力度”。我省战略性新兴产业尚处于培育阶段，产业整体规模较小，亟待培育壮大市场。按照国家发展改革委总体部署，我省先后启动了一系列重大试点申报工作，其中西安国家下一代互联网示范城市、西安-西咸新区云计算服务创新发展、西安电子商务示范城市等试点已获得国家相关部委的批复。下一步，我委将积极推动已批复试点的创建工作，加快重点项目建设步伐，同时继续积极对接国家发展改革委，争取西安信息惠民示范城市、咸阳信息惠民示范城市、陕西物联网重大应用示范工程等重大试点批复工作。通过一系列重大试点创建工作，积极推动物联网、云计算、下一代互联网、电子商务等新一代信息技术示范应用，培育壮大产业市场，促进信息消费繁荣，打造我省战略性新兴产业新的增长点。
四、关于“进一步优化政策环境”。为了加快战略性新兴产业发展，省政府出台了《关于加快培育和发展战略性新兴产业的意见》，明确了我省战略性新兴产业七大重点发展方向，并就组织领导、投融资、税收、人才培育等提出了一系列保障措施。按照省政府统一安排部署，我委先后出台了《陕西省战略性新兴产业发展“十二五”规划》，以及《陕西省“十二五”卫星应用产业发展规划》、《陕西省“十二五”物联网产业发展专项规划》、《陕西省激光产业发展规划》、《陕西省新材料产业发展专项规划》等专项规划，明确了产业发展方向和工作重点。我委将持续关注战略性新兴产业发展，进一步完善政策规划，加快简政放权，减少不必要的审批程序，给予企业更大的发展空间，营造良好的产业发展环境，指导战略性新兴产业重点领域实现突破发展。
加快培育和发展战略性新兴产业，是优化我省产业结构，促进经济发展方式转变的必然选择。按照省委、省政府对我省战略性新兴产业的总体部署，我委将进一步优化战略性新兴产业发展环境，积极落实各项政策措施，推动战略性新兴产业快速发展。
如您还有更多的建议，欢迎与我委沟通衔接。在我委负责的战略性新兴产业发展工作中，将及时吸收、采纳您的建议。再次感谢您对我省战略性新兴产业发展工作的关心与支持。
陕西省发展和改革委员会
2014年4月21日
（联系人：姬瑞，电话：029-87293707）
