陕发改办函〔2014〕155号

中国致公党陕西省委员会：
　　您们提出的《关于落实西部优先发展战略，促进丝绸之路经济带建设的提案》（第60号）收悉。现答复如下：
　　一、关于“确立以陕西为起点和重点的西部优先发展战略”的建议
　　改革开放以来，我国的对外开放主要是围绕东部地区展开的。十八届三中全会指出，要扩大内陆沿边开放，形成全方位对外开放格局。中央优先推进西部大开发和扩大内陆开放，特别是丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设，为我省发展提供了难得的历史机遇。今年年初，李克强总理来陕考察调研时指出，“陕西要在新一轮西部大开发中　　发挥战略支撑作用，在西部科学发展中当好新引擎，要利用好区位优势，形成内陆改革开放新高地”。国家新战略和总理讲话为我省发展指明了方向，为此，省委、省政府根据国家部署和我省实际，提出要把我省建设成为丝绸之路经济带的新起点，成为内陆改革开放的新高地。去年，省政府印发了《丝绸之路经济带新起点建设重点工作实施方案》，明确了各部门的工作重点，目前新起点建设各项工作正在有序推进之中。同时，我们也将根据国家“一带一路”战略规划制定我省实施方案，积极推动目前确定的“一带一路”重点任务和重点项目建设，全力打造丝绸之路经济带新起点。
　　二、关于“建立以西安城市群为中心的经济增长极”的建议
　　发展城市群是我国新型城镇化战略的重点，这不仅符合国际国内城市发展趋势，也符合陕西的基本省情。以西安为中心的关中城市群是全国重点发展的城市群，在全省城镇体系布局中占有举足轻重的地位。今年年初，西咸新区被批准为国家级新区，要求大胆探索以人为核心的特色新型城镇化战略，打造中国特色新型城镇化的范例。因此，正如提案中提出的，加快以西安为核心的关中城市群建设十分必要。目前，省上正在制定《关中城市群核心区规划》，推动城市群之间合理分工和一体化发展，打造成为全省乃至西部地区内陆改革开放的新高地。
　　三、关于“建立国家级西安中亚自由贸易区或保税区”的建议
　　设立面向中亚地区的西安自由贸易园区是建设丝绸之路经济带新起点的重要平台。我们在学习借鉴国内外自由贸易园区建设实践的基础上，认真研究了设立陕西（西安）丝绸之路经济带自由贸易园区有关工作，目前请示文件已上报国务院，6月份将拿出建设方案。同时，我们也将积极借鉴上海自由贸易试验区好的经验，推动我省综合保税区转型升级。
　　最后，感谢你们的宝贵建议，希望一如既往关心和支持我委工作！

陕西省发展和改革委员会
2014年5月19日

（联系人：王岳，电话：029-87292452）