陕发改办函〔2014〕158号

杨学义委员：
　　您提出的《关于打造“丝绸之路”新起点，促进“新丝绸之路”经济带构建的提案》（第104号）收悉。现答复如下：
　　您的提案十分重要，打造丝绸之路经济带新起点，在丝路沿线合作中占据更加重要位置，将是我省下一步提升开发开放水平、构建内陆改革开放新高地的重要举措。目前，我委及省政府相关部门正按照《丝绸之路经济带新起点建设重点工作实施方案》稳步推进各项工作。
　　一、关于优化交通网络
　　建设丝绸之路经济带新起点交通要先行。在空中丝绸之路方面，我委会同西部机场集团正在抓紧西安-阿拉木图、西安-巴黎2条航线的开通准备工作，争取今年年内开通。同时，积极研究西安-莫斯科、西安-伊斯坦布尔、西安-新加坡、西安-澳门等航线开行方案。在陆地丝绸之路方面，我省去年成功开通了“长安号”，下一步我们将会同有关部门做好货源组织，推动“长安号”稳定运行。同时，加快宝兰、西成等高铁建设。协调推进西安内陆港与空港的联动发展，实现西安国际港务区和西咸新区空港新城的优势互补和无缝对接，建成丝绸之路经济带口岸物流枢纽和集散地。
　　二、关于成立西部能源交易中心
　　掌握资源定价权是改变“资源大省、价格小弟”的重要途径，在我省设立西部能源交易中心十分必要，但期货交易专业性强、风险度高，除了实体企业和产业客户自身需要重视以外，也需要得到省内相关部门和单位的大力支持和帮助。此项工作政策性和技术性很强，我委将会同陕西证监局、省金融办、省国资委等单位和能源企业，在专题调研基础上研究提出设立方案，向国家有关部门积极申请。
　　三、关于设立西安自由贸易区
　　设立面向中亚地区的西安自由贸易园区是建设丝绸之路经济带新起点的重要平台。我们在学习借鉴国内外自由贸易园区建设实践的基础上，认真研究了设立陕西（西安）丝绸之路经济带自由贸易园区有关工作，目前请示文件已上报国务院。同时，我们也将积极借鉴上海自由贸易试验区好的经验，推动我省综合保税区转型升级。
　　四、关于将西安设立为西部直辖市
　　西安是古丝绸之路经济带的起点，2200多年前张骞出使西域就从这里出发。西安也是亚欧大桥国内段沿线人口最多、经济综合实力最强的城市，建设丝绸之路经济带新起点必须充分发挥西安的龙头和核心作用。是否将西安设为直辖市属于国家行政区划调整，就我省来说，将全力建设大西安，发挥其在丝绸之路经济带中的集聚和辐射作用，特别是抓住西咸新区被批准为国家新区的机遇，支持西安进一步完善城镇体系、加快西咸发展一体化进程，探索资源集约、产业集聚、人才集中、生态文明的发展道路，着力将西安打造成为我国与中亚地区经济技术合作的核心区。
　　最后，感谢您提出的宝贵建议，希望您一如既往关心和支持我委工作！
                                                  

陕西省发展和改革委员会
2014年4月22日

（联系人：徐田江，电话：029-87293405）