陕发改办函〔2014〕171号

冯小琪委员：
　　您提出的《关于进一步加快推进我省新型城镇化进程和小城镇建设的提案》（第793号）收悉。现答复如下：
　　一、我省高度重视小城镇建设
　　加快小城镇建设，是完善我省城镇体系，加速城镇人口聚集和实现农村劳动力就地转移，推动经济持续增长的客观要求。与大中城市发展相比较，我省小城镇建设仍然比较薄弱，1000多个镇的镇区面积平均不到1平方公里，平均人口仅为全国的60%。为此，省委、省政府分别于2011年和2013年启动了省级重点示范镇和文化旅游名镇建设。目前，35个重点示范镇和31个文化旅游名镇建设进展顺利，2013年，35个重点示范镇全年新开工建设项目508个，完成投资102亿元，占全年计划任务的128.2％，基本实现了“三年出形象”的目标。31个文化旅游名镇（街区）规划全部编制完成，启动建设项目103个，完成投资13.26亿元，圆满完成了年度任务。
　　二、以更大力度支持小城镇建设
　　下一步，我们将按照中央城镇化工作会议精神以及《陕西省新型城镇化规划（2014-2020年）》继续加大小城镇建设力度。
　　一是加快35个省级重点示范镇和31个文化旅游名镇建设步伐。继续在规划、资金、项目、土地等方面加大对重点示范镇和文化旅游名镇支持力度，确保重点建设任务按时间节点完成。同时，做好产业培育工作，正如您在提案中提出的小城镇建设和发展离不开产业支撑，我们将进一步引导我省有实力的企业赴重点镇投资，同时也积极培育本地企业发展，形成小城镇发展壮大的强大动力支撑。
　　二是加快户籍制度改革。按照《陕西省新型城镇化规划（2014-2020年）》，2015年以前，我省将全面放开建制镇和小城市落户限制，加大县城和小城镇的财政、金融、用地等支持力度，公共资源配置要更多地向小城镇倾斜，为小城镇产业发展和外来人口就业定居创造条件。
　　三是鼓励社会资本参与小城镇建设。小城镇建设融资需求较大，需要开辟更多融资渠道，需要充分发挥市场力量进行建设。省上将继续加大对小城镇建设的资金支持力度，采取贷款贴息、以奖代补、风险补偿、投资入股等多种方式，引导社会资本跟进。
　　四是全面提高小城镇管理水平。在建设好硬件的同时，也必须提高小城镇管理水平。加强小城镇的精细化管理，突出抓好群众最关心的环境卫生、市容市貌、绿化美化、便民服务等工作，让广大群众实实在在地享受到精细化管理带来的成果。广泛开展“文明市民”、“文明家庭”评选等活动，让居民潜移默化地接受教育和熏陶，不断提高文明意识、守法意识和卫生意识。
　　最后，感谢您提出的宝贵建议，希望您一如既往关心和支持我委工作！

陕西省发展和改革委员会
2014年4月23日

（联系人：李溪源   电话：029-87293405  传真：87294258）