陕发改办函〔2014〕175号

徐束萍委员：
　　您提出的《关于聚合社会力量，创新城镇化建设的提案》（第437号）收悉。现答复如下：
　　“十二五”以来，陕西城镇化步伐进一步加快，城镇化率达到51.31%，已经进入了人口转移型城镇化向结构转换型城镇化发展的转折时期。但正如您在提案中指出的，我省城镇化发展仍面临许多问题，2013年全省城镇化率仍落后全国2.42个百分点，户籍登记城镇化率仅为37 %左右；城市总体数量少，城市规模结构不尽合理，西安市首位度达到4.5，中间层次城市弱缺；关中城镇群在人口规模、城镇密度和人口密度方面均与周边城镇群存在差距；县域城镇教育、医疗、文化等公共服务设施建设滞后；农民工市民化难度较大，大城市吸纳能力和公共服务供给不足。
　　近期，中央出台了《国家新型城镇化发展规划》，强调城镇化是现代化的必由之路，是解决农业农村农民问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手，《规划》提出走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的中国特色新型城镇化道路，是今后一个时期指导全国城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性规划。按照省委、省政府安排部署，我委也结合职能，及时跟进，正在抓紧制定《陕西省新型城镇化规划（2014-2020年）》。
　　您在提案中建议聚合社会力量参与新型城镇化建设，这一提议符合中央精神和我省实际，与我们在编制我省规划中的考虑相一致。《陕西省新型城镇化规划（2014-2020年）》提出，要采用多种方式吸引社会资本参与新型城镇化建设，研究制定政策性金融专项支持政策，运用市场化原则，引导开发性金融机构与民间资金设立城镇化发展基金，支持城镇基础设施建设和运行，同时鼓励政府向社会购买公共服务，吸引社会资本参与服务设施建设运营。
　　目前，《陕西省新型城镇化规划（2014-2020年）》已上报省政府审定，待省政府常务会议讨论后适时发布。下一步，我委将按照省政府要求，细化分解落实《规划》中的各项任务，并组织编制《陕西省新型城镇化试点方案》。我们将在细化分解任务后与各部门积极对接，将您的打造农庄式新型城镇化建设示范点、以混合所有制经济支持城镇化建设等具体建议向各职能部门反映，并在制定《陕西省新型城镇化试点方案》中认真吸收，积极采纳。
　　最后，恳请您继续关心和支持我省城镇化工作，多提宝贵意见。

陕西省发展和改革委员会
2014年6月11日

（联系人：魏群，电话：87291459，传真：87294258）