陕发改办函〔2014〕186号

惠曙光委员：
　　您提出的《关于大力发展低空经济的提案》（第204号）收悉。您的建议与当前低空改革和临空经济发展的形势很贴近，感谢您对陕西交通事业的关心和支持，现答复如下：
　　随着经济社会的快速发展以及国家低空开放政策的推出，低空经济越来越引起相关省份的关注。阎良是全国最大的集飞机研究设计、生产制造、强度检测、试飞鉴定、航空教学五位一体的“航空城”，中航工业的多家企业在这里驻扎，航空人才丰富，航空工业实力强大。您提出的打造航空制造业基地、延长产业链条、发展低空经济等，在阎良发展都具有得天独厚的条件。2010年，经国务院批准，我省成立的阎良航空基地升级为国家级陕西航空经济技术开发区，成为全国唯一以航空为特色的经济技术开发区。
　　针对通用航空和低空经济发展的新形势，我委会同阎良航空基地商定了“以试点带飞行、以飞行带市场、以市场带产业”的通航产业发展思路，先期开展了三个方面的工作。一是启动了省内通用航空机场建设。2008年建成了蒲城通用机场，设立了通用航空产业园，举办了3届国际通用航空大会。近期，我们正在新布局规划一批通航机场，阎良航空基地也开展西安南郊通用航空机场前期工作。二是推进陕西低空域改革试点。2011年国务院低空改革为通航发展带来新的机遇，陕西是国家确定第二批低空试点省份，但国家层面低空开放试点进展缓慢，为尽快取得成效，促进陕西通航继续走在全国前列，我委主动协调军方和民航空域管理部门、通航行业管理部门，尝试打开陕西低空飞行通道，理顺飞行申报机制，取得了初步成效。三是形成了航空产业发展的良好基础。阎良航空基地已初步集聚了陕西本土化的航空相关科研、培训、通航运营企业，逐步开展通航业务，随着通航市场的进一步活跃将继续发展壮大。
　　下一步，我们打算将会同阎良航空基地、省、市相关部门，继续加大对通用航空领域的指导支持力度，组织编制通航产业规划，借助阎良的航空制造基础和优势，引领通航制造业在陕西落户，发展相关维修、服务、培训等产业链，使通航产业和低空经济成为全省经济结构调整新的增长点。

陕西省发展和改革委员会
2014年4月21日

（联系人：马莉，电话：029-87293695）