陕发改办函〔2014〕130号

康惠民委员：
　　您提出的关于抓住“丝绸之路经济带”建设机遇期加快陕西铁路发展提案收悉。您的建议很系统，也很针对当前形势，我们进行了认真学习领会，感谢您对陕西交通事业的关心和支持，现就您的建议及有关情况回复如下：
　　1．关于进一步解放思想，形成加快铁路发展的新合力。近年来，省政府与铁路部门抢抓机遇，推进战略合作，一批干线铁路、能源通道和高速铁路相继建成，我省铁路枢纽地位不断增强， 辐射带动能力凸显。按照前段时间省政府听取铁路工作汇报时的指示精神，下一步，省上将继续加强与铁路部门合作，紧抓“丝绸之路经济带”建设和国家支持中西部铁路建设等机遇，在铁路规划、项目建设、资金筹措、物业综合开发等具体方面，继续发挥优势，责成省市相关部门配合铁路部门，推进规划项目尽快落地。
　　2．关于加快西安枢纽配套项目建设，巩固西部综合交通枢纽地位。西安枢纽是全国重要的客、货集散地和中转中心。提升西安铁路枢纽功能，既是全省铁路发展需要，也是全国铁路网畅通运行需要。省政府确定，近期要抓好西安火车站改扩建、西安枢纽配套、新筑综合性货场等项目建设。目前，西安火车站改造工程商业开发方案路地双方达成一致意见，可研审批所需的用地预审、环评等手续也已齐全，铁路总公司内部审签即将完成，近期有望传至我省会签批复；西安枢纽“三段一所”工程已经全面启动，其中，“三段”工程开始全面施工，动车调度所项目正在优化建设方案；新筑综合性货场立项文件已上报铁路总公司待批复；西安枢纽第二北环线项目已经启动前期研究工作。
　　3．关于加快省内煤炭运输通道建设。目前，您所提出的阳安复线项目可研报告已经上报国家发改委，可研审批所需的用地预审、环境评价、规划选址等在省内办理的前期手续进入收口阶段；黄韩侯铁路、西合复线等在建项目正在按明年建成目标抓紧施工；蒙华铁路正在推进可研审批相关工作，我省境内段选址、环评等前期手续已经完成。随后，我委将配合铁路部门抓紧推进。
　　4．关于加快省内高速铁路网建设。目前，以西安为中心的4条高铁已建成两条，西延线开通了直达动车，加之今年将贯通大西高铁，西安与中东部地区的快速客运圈将基本实现。正如您所建议，为构建长远发展的铁路通道，我们已启动了西安至武汉快速客运通道、包头—西安—重庆快速客运通道的前期研究，并与湖北、重庆等省市联合向国家上报了争取纳入国家规划的文件。随后，我们将继续抓好跟踪落实。
　　5．关于落实地方配套资金。省政府非常重视铁路建设配套资金的落实，2011年，确定由陕煤化集团作为省级铁路融资平台，2011年-2012年两年，陕煤化集团足额落实配套资金42亿元。2013年-2014年，受煤炭销售形势低迷影响，陕煤化集团资金筹措难度加大，我们与接陕煤化集团多次对接，目前已经到位7亿元。另外，考虑西安市铁路建设配套资金压力大，省上确定一次性补助西安市10亿元，用于西安北客站、大型养路机械维修基地、动车所和西安火车站项目建设，并于去年已经到位了8亿元。对于您提到的在建工程还有20多亿元配套资金缺口问题，省政府前段时间已经做了安排部署，目前正在衔接落实之中，我们将争取尽快拨付到位，保证在建项目按期推进。

陕西省发展和改革委员会
2014年4月18日

（联系人：张丰庆   电话：029-87293595）