陕发改办函〔2014〕211号

胡晓林委员：
　　您提出的《关于解决陕南经济发展难题 大力推广专业产业园模式的提案》（第170号）收悉。现答复如下：
陕南地区自然环境优美、气候温和湿润，是南水北调中线工程的重要水源涵养地，负有保护青山绿水的责任，也是多种中药材的适生地，有着发展生物医药产业的良好条件。
　　省委、省政府历来重视陕南的发展，从关中、陕北、陕南三大区域协调发展和保护陕南自然生态环境的总体思路出发，先后提出了“陕南突破发展”和“陕南循环发展”的发展战略。省政府先后出台的《陕南循环经济产业发展规划》（陕政发〔2009〕70号）、《加快推进陕南循环发展的若干意见》（陕政发〔2011〕54号），加大了对陕南的扶持力度，明确指出了陕南要发展循环型产业园区。近年来，我委以汉中、安康、商洛三市的汉中盆地、月河川道、商丹谷地三大循环经济核心聚集区为支持重点，安排陕南产业园区的基础设施建设项目和标准厂房建设项目共计57个，扶持资金3.4亿元。目前，三大循环经济核心聚集区初具规模，三市各类产业园区发展到36个，各县区都有了像样的园区。
　　您提出的“大力推广专业产业园模式”的建议非常有现实意义。“集群化发展、园区化承载、品牌化带动”是陕南地区发展循环经济的重要手段，也是推进陕南新型工业化的必由之路。我们将在工作中从以下几个方面进行支持。
　　一、有效使用陕南专项资金支持园区建设发展。在《加快推进陕南循环发展的若干意见》中，省政府设立了陕南发展专项资金。我们将坚持资金对产业园区的重点支持，通过完善园区基础设施、标准厂房及公共服务体系建设，为项目建设提供便利条件，坚持节约集约用地，引导企业入园发展。
　　二、创新金融支持方式解决园区融资困难。2013年，我委针对陕南园区和中小企业融资难的实际问题，与金融机构展开合作，搭建融资平台，放大政府资金的效益，当年实现为7家园区和企业担保贷款2.5亿元。在条件成熟时，还将开展陕南发展基金设立、信托贷款开发、中小企业集合债发行等工作。
　　三、加强对园区项目的支持。通过制定项目申报指南、召开申报专题会议、组织现场观摩交流、进行项目考察调研等方式加强对园区项目的策划指导工作，陕南发展专项资金向园区项目倾斜。
　　您提出的“大力发展陕南生物医药产业”，是我们一直重视支持的方向。生物加工产业（包括生物医药、生态农业等）已列为陕南三大主导产业之一，生物制药产业链也成为陕南“十大循环经济主导产业链”之一。2006年以来，我委支持陕南生物医药项目近90个，投入资金1.78亿元。下一步，我们将做好以下工作：一是推进一县一产业发展。对“一产业”是生物医药产业的县区，集中每年的专项资金在该领域内进行项目扶持，通过扶持资金的引导，促进产业壮大，带动基地建设，使得上下游产品更丰富、产业链不断延伸。二是培育龙头企业。选择科技含量高、成长性好、带动作用强的龙头企业，集中支持，扶持企业不断做大做强。三是发挥科技引领作用。在我委发布的《2014年陕南循环发展和一县一产业项目申报指南》中，特别明确了对科技含量高的项目，在年度资金中予以重点支持。对重要人才引进也给予支持。
　　感谢对我们工作的关注与支持，欢迎继续提出宝贵的意见和建议。

陕西省发展和改革委员会
2014年5月4日

（联系人：杨婧，电话：87292672）