陕发改办复〔2015〕93号

陈心亮等代表：

    您们提出的《关于加大对陕南循环发展支持力度的建议》（第632号）收悉。现答复如下：

    省委、省政府高度重视陕南发展，将陕南作为全省区域协调发展、经济稳增长起支撑作用的重要一极，先后提出了“陕南突破发展”和“陕南循环发展”的发展战略。《加快推进陕南循环发展的若干意见》（陕政发〔2011〕54号）出台以来，省级财政对陕南的支持从每年2.5亿元增加到每年6亿元，为陕南经济增速连续超过全省平均水平提供了强劲动力。

    下一步，我们将从以下几个方面加大对陕南循环发展的支持力度。

    一、更加有效的使用陕南发展专项资金，发挥更大的支持效用。优先支持陕南循环经济产业园区基础设施建设和重点旅游景区基础设施建设，打造陕南循环经济发展的基础和平台；重点支持承接产业转移和重大招商引资项目、择优支持循环经济核心聚集区主导产业项目，形成陕南产业升级链条；大力支持导向性和成长性好、科技含量高的一县一产业项目，促进陕南县域经济发展，带动农民脱贫致富。

    二、创新金融支持方式，撬动更多资金推动陕南发展。从2013年开始，我委与金融机构展开合作，搭建融资平台，放大财政资金的使用效益，吸引金融资本和社会资本向陕南产业园区集中，当年即实现为7家园区和企业担保贷款2.5亿元。今年我们计划进一步拓展此项工作，设立陕南循环发展融资担保公司，预计在3-5年的时间为陕南担保融资30-50亿元，大幅度增强陕南对各类金融资本和社会资本的吸引力，以园区为核心，带动周边市县各类中小企业融资平台发展，形成以循环产业集聚区为核心、金融企业环聚的格局，解决陕南循环发展的资金瓶颈问题。

    三、深入开展南水北调对口协作工作。积极与天津市对接，落实《天津市对口协作丹江口库区上游地区工作实施方案》和《天津市对口协作丹江口上游地区工作规划》，开展生态经济、环保建设、公共服务、经贸合作、人力资源、产业支持等一系列协作，推动陕南经济社会发展。

    四、及早谋划陕南“十三五”发展思路。以《全国主体功能区规划》、《丹江口库区及上游地区经济社会发展规划》、《秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚规划》等国家级规划为依据，结合全省“十三五”规划编制工作及陕南经济社会发展新形势，做好陕南“十三五”发展及省“十三五”重点专项规划——《陕南循环绿色发展规划》的研究和编制工作，修改完善各县（区）《一县一产业规划》，谋划陕南在新时期、新常态下的发展思路，争取更大支持。

    五、大力支持汉中航空智慧新城建设。我委从2011年起，连续4年通过陕南循环发展专项资金支持汉中航空产业发展，其中支持汉中航空工业园区基础设施建设项目3个，下达资金2700万元；支持陕飞公司飞机生产线建设项目2个，下达资金1400万元；支持汉中航空配套生产建设项目6个，下达资金1450万元。今年1月2日，省政府出台了《陕西省人民政府关于支持汉中航空智慧新城建设的意见》（陕政发〔2015〕2号），提出通过企地共建最终把航空新城打造成“世界涡桨类飞机第一极”、中型运输机总成基地、老工业基地振兴示范点和新型城镇化示范区，同时明确了多项支持政策。我委将积极配合作为省级牵头部门的省工信厅，继续大力支持汉中航空智慧新城建设。

    感谢您们对我们工作的关注与支持，欢迎继续提出宝贵的意见和建议。

陕西省发展和改革委员会

2015年4月23日