陕发改办复〔2015〕8号

和文全代表：

     《关于加大城区工业企业搬迁改造力度的建议》（第718号）收悉，现答复以下：

    国务院办公厅印发《关于推进城区老工业区搬迁改造的指导意见》后，我省高度重视、严密组织，在专项调研的基础上，编制了《陕西省西安棉纺织老工业区搬迁改造实施方案》，上报国家发展改革委。目前西安棉纺织老工业区（包括西安、咸阳两部分）已列入了全国城区老工业区搬迁改造第一批试点，并获得国家专项支持1000万元。同时，我委印发了《关于加快西安棉纺织纺织老工业区搬迁改造、促进全省纺织工业快速发展的指导意见》（陕发改产业〔2013〕1197号），指导帮助西安棉纺织老工业区搬迁改造工作。

    除西安市灞桥区棉纺织老工业区列入国家试点外，我省其他区域老工业区尚未列入国家试点范围。从各市报告的情况看，近年也没大规模的集中搬迁改造规划。因此，省政府决定不再出台专门的实施意见，采取“一事一议”的方法搞好试点。

    《建议》所提土门老工业区，有部分企业确已停产、半停产，有的也实施了“退二进三”、棚户区改造。你们正在进行的搬迁改造，西安市已将其列入市级服务业集中区规划，我们已与市发改委联系，请他们多加支持。最近，我们着手开始研究“十三五”全省服务业集聚区布局，对你们正在进行的项目，已与市发改委协调，优先纳入全省规划，并争取国家支持。

    土门地区是一个产城融合的区域，密布电力机械、军工产品生产企业，既是城区，也是工业区。国务院（2014）9号文提出，城区老工业区搬迁改造要因地制宜、科学规划、有序推进。适合就地改造的就地改造，适合异地迁建的异地迁建，需要依法关停的依法关停。从土门地区来讲，部分搬迁是可行的，全面搬迁既无规划，经济上也难以承担。根据国务院文件，搬迁改造由城区老工业区所在城市人民政府负总责，国家能给予的帮助有限。你们从实际出发，把能做的事情先做起来，值得肯定和学习。我们将与西安市发改委积极沟通，对你们的升级改造给予支持，并努力争取国家支持。

    欢迎多联系、多提宝贵意见。

陕西省发展和改革委员会

2015年4月20日