陕发改办复〔2015〕18号

苗丰代表：

    您提出的《关于支持榆林市榆阳区开展陕北能化基地新型城镇化建设试验示范的建议》（第328号）收悉。现答复如下：

    近年来，榆林遵循“中心城市、县城、乡镇、社区”四个层次协同推进的发展路径，扎实推进全市新型城镇化建设工作，不断加大榆林中心城区、各县县城、省市重点镇和新型示范社区建设力度，城乡建设水平有了明显提高。去年，省委、省政府发布了《陕西省新型城镇化规划（2014-2020年）》。根据规划，榆阳区位于榆林-横山-靖边-定边城镇带中心区域，产业基础良好，城市功能不断完善，公共服务水平提升较快，是带动区域城镇化发展的重点地区，宜采取园区带动型的城镇化发展模式，加强资源综合利用，建设区域性中心城市。目前，经过积极申报，榆林市已列入国家“三规合一”试点地区，具备先行先试的基础和条件，我委将积极配合开展国家试点工作，做好相关服务。

    关于省级新型城镇化试点，目前，我委已初步制定了《陕西省新型城镇化试点方案》。方案内容包括在多规合一、土地流转、投融资体制改革、公共服务均等化、产城融合等方面开展省级试点，列出了选择试点地区的5大标准和评价考核指标体系，提出了试点地区全域空间规划的编制提纲。试点方案征求意见稿近期在省政府专题会议上已经进行了研究讨论，目前尚在修改完善之中。试点方案经省政府同意印发后，我委将会同省级有关部门，积极支持榆阳区列入省级试点，做好相关指导和服务工作。关于重点项目，目前已经启动了神木-靖边铁路、G210榆林至陕蒙界等一批项目并入了“十三五”规划重点项目，相关前期工作正在加紧推进。同时，我们将积极支持建议中的相关基础设施和矿区规划纳入省级“十三五”专项规划和重点项目。

    陕北榆林地区煤炭等能源资源丰富，为科学合理开发利用资源，近年来我省根据陕北能源化工基地总体规划，不断修编完善各煤炭矿区规划，并按照“大企业引领、大项目支撑、园区化承载、集群化推进”的思路，规划了榆神、榆横等工业园区，推进实施资源的转化利用，同时加强编制城镇发展、基础设施建设、生态保护等专项规划，形成了比较完备的规划体系，按照规划有序实施，努力促进资源开发与经济社会发展、城镇建设、生态保护协调发展。今后我们将结合陕北能源基地发展实际情况，进一步修编完善相关规划，指导好陕北能源化工基地建设。同时支持榆阳区加快编制完善区内基础设施、煤矿疏干水综合利用等规划，并支持将相关规划及项目纳入省级、市级有关专项规划统筹考虑。

    您的建议，我们将继续在推进城镇化的具体工作中认真吸收，积极落实。接下来，恳请您继续关心和支持我省城镇化工作，多提宝贵意见。

陕西省发展和改革委员会

2015年4月20日