陕发改办复〔2015〕202号

何振基委员：

    您提出的《关于把陕南三市建设为国家级生态示范区的提案》（第136号）收悉。现答复如下：

    陕南地区自然环境优美、气候温和湿润，是南水北调中线工程的重要水源涵养地和保护区，负有保护青山绿水的责任，也是我省经济发展战略的重要组成部分，在三大区域协调发展、经济稳增长中起着不可替代的作用。

    近年来，在省委、省政府的坚强领导和陕南干部群众的共同努力下，陕南经济社会发展取得明显进步。省政府先后出台了《关于陕南突破破发展的若干意见》、《关于加快推进陕南循环发展的若干意见》，印发了《陕南循环经济产业发展规划》，省级财政对陕南累计投入超过30亿元，扶持陕南生物加工、新型材料、生态旅游三大主导产业和和装备、物流等优势产业，引领陕南资源优势向经济优势加快转变，逐步扭转了陕南经济在全省发展滞后的局面，迈上了循环快速发展的上升通道。2014年陕南经济总量达到2256.75亿元，经济增速连续六年超过全省平均水平。

    您提出的“把陕南三市建设为国家级生态示范区”的建议很好，是陕南工作的努力方向，其核心是要进一步彰显陕南生态优势，推动陕南在国家层面得到进一步支持，促进陕南循环快速可持续发展。我们拟从以下几个方面做好推进工作。

    一是做好与国家规划的衔接。结合《全国主体功能区规划》、《丹江口库区及上游地区经济社会发展规划》、《秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚规划》等国家级规划的实施，积极争取国家加大转移支付力度，加强与天津市的对口协作工作，增加陕南生态环境保护的投入和补偿，按照国家级生态示范区标准进行建设。同时积极推动陕南国家级生态示范区规划研究工作，争取早日上报国家，纳入国家重大战略规划。

    二是谋划陕南“十三五”规划相关工作。积极协调将建设陕南生态文明示范区列入陕西省“十三五”发展规划，做好“十三五”重点专项规划《陕南循环绿色发展规划》的研究和编制工作，推动陕南生态文明建设，提升循环发展水平。

    三是大力发展陕南循环经济。加大对陕南循环经济产业园区特别是核心集聚区的支持力度，重点支持核心集聚区及各产业园区内的重大产业项目。积极发展陕南生物制药、新能源产业、先进制造业等战略性新兴产业，推进主导产业、骨干企业和支柱产品做大做强并不断延伸产业链。支持陕南“一县一产业”，加快推进种养殖业规模化、专业化、标准化，建设有机、绿色、无公害农产品基地，支持农业产业化龙头企业尽快做大做强，加强品牌培育，做优生态农业。加大对陕南旅游景区、物流园区支持，发展现代服务业。将陕南建设成为全国生态文明示范区、循环产业创新发展区、山地特色农业优产区和国际山水旅游区。

    四是加强陕南循环经济新技术研究，积极创新环境治理与保护的方式方法，促进节能降耗和污染物减排，降低污染治理成本，提高资源利用率。以系统化思维推进生态环境保护，把生态优势转化为发展优势，构建生态产品为主的现代经济体系。

    感谢您对陕南经济社会发展的积极研究和关心。您的建议立足调研基础，材料详实，思考深刻，提出了很多具有现实意义的问题和好的解决方案，我们将在今后的工作中认真学习研究，积极采纳和反映。

    感谢您对我们工作的关注与支持，欢迎继续提出宝贵的意见和建议。

陕西省发展和改革委员会

2015年4月21日