陕发改办复〔2015〕218号

昝林森委员：

    您提出的《关于支持建设秦岭国家中央公园的建议提案》（第242号）收悉。现答复如下：

    秦岭是我国具有全球意义的陆地生物多样性保护关键地区，生物多样性十分丰富，区位优势独一无二，生态价值无可替代，素有“生物基因库”、“天然博物馆”之称。建立“秦岭国家中央公园”将会促进资源整合，为建设西安国际化大都市和丝绸之路经济带新起点，打造一张具有世界影响的生态名片，提高我省的生态软实力和投资吸引力，激活和催化我省的生态旅游开发潜力，对于我省经济社会发展，将产生强大的助推作用，对于调整全省旅游产品结构，保护生态环境，促进陕西旅游持续较快健康发展具有十分重要的意义。近年来，省发展改革委高度重视秦岭旅游资源的保护、开发和利用，先后投资几亿元，用于华山风景区、朱雀国家森林公园、楼观台国家森林公园、翠华山国家地质公园、太白山国家森林公园、柞水溶洞风景名胜区等景区的道路、水、电等基础设施建设。

    关于加快秦岭国家植物园整合进程问题，将秦岭国家植物园与西安植物园、楼观台试验林场合并，做大做强，您的建议具有创新性、前瞻性。对这个问题，省委省政府领导高度重视，专门作了批示。目前，根据领导批示精神，省编办、省林业厅牵头，组织有关单位正在调研，研究整合方案，与您的建议不谋而合。相信不久会有具体的方案出台。关于组建专门机构开展规划工作的问题，待整合的具体方案出台后，将会涉及到组织领导机构问题，组织机构确定后，对秦岭国家中央公园的建设问题，首先的问题将是编制总体规划，以规划为龙头，依据总体规划，分步实施，建设秦岭国家中央公园。关于依托秦岭国家植物园扩大面积的问题，同样，编制总体规划时，必然会考虑秦岭国家中央公园的区划范围、边界划定、核心区域、控制地带、功能定位、建设目标、项目筹划、实施步骤、部门分工、合力推进的问题。

    目前，国家层面正在开展调研，研究国家公园机制体制问题相关工作。正如您所说，建设秦岭国家中央公园，恰逢国家建立国家公园的战略机遇，我们责无旁贷应抓住这一机遇，做好建设秦岭国家中央公园的前期工作，一旦国家公园体制政策出台，我们将积极与国家有关部委协调沟通，积极申报，力争将秦岭国家中央公园纳入国家公园规划中。省政府即将出台的《陕西省人民政府关于促进旅游业改革和发展的实施意见》中，把建设秦岭国家中央公园有关内容，写进了文件中。省发展改革委会积极协调有关工作，支持秦岭国家中央公园建设。

    感谢对我省生态保护和旅游业发展的关心和支持。

陕西省发展和改革委员会

2015年4月17日