陕发改办复〔2015〕219号

吴秦委员：

    您提出的《关于加快我省健康服务业发展的建议》（第327号）收悉。现答复如下：

    近年来，随着经济社会平稳较快发展，人民生活水平显著提升，人人向往和追求健康、美好生活的愿望愈加强烈，健康服务需求快速释放，且呈现出多层次、多样化的特点，已经对发展健康服务业提出了客观需要。同时，新一轮医改取得阶段性成效，人民群众基本医疗卫生需求得到一定保障，也为健康服务业全面发展创造了良好条件和现实可能。

    2013年9月，国务院印发了《关于促进健康服务业发展的若干意见》（国发〔2013〕40号），明确了今后一个时期我国健康服务业发展的根本方向、主要任务和方针政策。为贯彻落实国务院《关于促进健康服务业发展的若干意见》，2014年12月，省政府发布《关于促进健康服务业发展的实施意见》（陕政发〔2014〕36号），确定力争到2020年，健康服务业全产业链占我省GDP的比重达到10%，基本建立覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理的健康服务业体系，使健康服务业成为推动我省经济社会发展的重要力量。

    省政府《关于促进健康服务业发展的实施意见》针对我省健康服务业发展的现状和实际，提出了发展健康服务业的9项主要任务、7项政策措施，明确了各项任务措施的牵头单位，同时在此基础上，进一步提出了12项重点任务和工作完成的时间进度要求。目前省级各项目部门都在按照省政府的要求，抓紧制定相关配套政策。

    2014年12月，为加快推进我省健康服务体系、养老服务体系和体育健身设施建设，根据国家发展改革委等十部门《关于加快推进健康与养老服务工程建设的通知》（发改投资〔2014〕2091号）精神，经省政府同意，我委联合省级相关部门印发了《陕西省关于加快推进健康与养老服务工程建设的意见》（陕发改社会〔2014〕1672号），提出要加强健康服务体系、养老服务体系和体育健身设施建设，大幅提升医疗服务能力，形成规模适度的养老服务体系和体育健身设施服务体系。

    《陕西省关于加快推进健康与养老服务工程建设的意见》明确了今后一段时期我省健康服务体系、养老服务体系和体育健身设施建设的目标和主要任务，鼓励社会资本通过独资、合资、合作、联营、参股、租赁等途径，采取政府和社会资本合作（PPP）等方式，参与医疗、养老、体育健身设施建设和公立机构改革，并提出了健康与养老服务工程鼓励社会资本投资的15类具体项目。目前各市正在抓紧推进区域内项目建设规划编制和各项政策落实。省级相关部门将按照各自职责，落实配套政策，制定具体措施，共同推进工程实施。

    您在提案中提出加快我省健康服务业发展的九点建议，具有很强的针对性，对我省健康服务业的发展具有重要的参考价值和指导意义。我们将重点抓好《陕西省人民政府关于促进健康服务业发展的实施意见》和《陕西省关于加快推进健康与养老服务工程建设的意见》两个文件的具体落实，同时在制定相关配套政策过程中积极吸收各方提出意见和建议，进一步推动我省健康服务业的发展。

    关于您提出的我省健康服务业在我省尚未形成优势的问题，按照省统计局的估算，目前我省健康服务业占GDP的比重确实较低，健康服务业的发展还处于起步阶段，需要广泛动员社会力量，多措并举发展健康服务业。今年，我省发展健康服务业的一项重点任务是由省财政厅牵头，推动设立以省属投融资平台为主导，吸引社会资本共同发起设立陕西省健康服务业发展基金，构建我省健康服务业发展的投资平台。目前省财政厅正在测算基金规模并报省政府审定。

    关于您提出的召开“全省大健康医药产业论坛”的建议，目前我省发展健康服务业的确存在认识不足、宣传力度不够的问题，我们将积极向省政府建议适时召开此类活动，加强宣传，提高认识。

    关于您提出的成立协调小组的问题，省政府《关于促进健康服务业发展的实施意见》明确提出要“建立促进全省健康服务业发展协调机制，由省发改委牵头，各相关部门参与。加强考核，严格督促落实。各相关部门要各负其责，根据任务分工，制定配套政策，确保各项任务措施落实到位。”我委将按照文件要求推动落实。

    最后，感谢您对我省健康服务业发展的关心和支持，希望您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

陕西省发展和改革委员会

2015年4月28日