陕发改办复〔2015〕228号

向德委员：

    您提出的《关于加快实施“走出去”战略推进陕西外向型经济突破发展的提案》（第375号）收悉。现答复如下：

     “十一五”以来，我省企业加快实施“走出去”战略，对外投资额逐年攀升，实际对外投资额从2006年115万美元发展到2014年4.5亿美元，实现年均增长19.8%。截止2014年末，我省共有194家境内投资主体，累计在境外投资300家企业和机构，主要分布在香港、美国、泰国、吉尔吉斯坦等国家和地区，涉及装备制造、矿产资源勘查开发、房地产、批发零售等领域。省属延长集团、陕煤集团以及有色集团是我省对外投资合作的主力军，截至2014年底累计完成对外投资15.89亿美元，占全省实际对外投资额的74.9%。国家“一带一路”战略的提出以及陕西“建设丝绸之路经济带新起点”的决策部署，给陕西经济转型升级带来了新的发展机遇。您提出的组建“陕西省境外投资集团”，筹划“境外陕西工业园”，搭建陕西丝绸之路合作项目信息服务平台，对扩大全省对外投资规模、提高对外投资效益，带动开放型经济稳步发展将发挥积极的作用。

    一、关于境外投资集团

    2012年2月，为加强对外投资服务和管理，省委、省政府批准成立陕西海外投资发展股份有限公司，注册资本1亿元人民币，为对外投资企业提供咨询、资产评估、海外投资风险防范等市场化服务。目前，该公司已为陕西重型汽车进出口有限公司、阿根廷电力化工股份有限公司等知名企业提供了咨询服务。

    二、关于境外工业园区

    建设经贸合作区（或工业园区）有利于发挥境外龙头企业的示范带动效应，推进产业链延伸和集群式发展，实现中外双方互利共赢。为此，“一路一带”战略规划中明确提出支持企业境外链条式转移、集群式发展、园区化经营，加快境外园区建设。目前，我国正在50个国家建立118个经贸合作区，带动中方境外投资企业2.5万家，累计实现产值400亿美元，其中涉及丝路沿线23国家77个境外经贸合作区。我省已启动西咸新区沣东新城中俄科技合作示范园项目，即按照“一园两地”模式分别在俄罗斯和中国建设两个园区，构建中俄两国企业互相投资合作的有效平台。其中，中方沣东园区将于今年开工建设，俄罗斯莫斯科园区规划方案正在进一步完善。

    三、关于丝路合作项目信息服务平台

    去年以来，我委加快推进丝路新起点建设，多措施搭建合作平台。一是依托“周边基础设施互联互通”规划，向国家发改委提交《关于陕西省装备制造业有关情况的报告》，提高我省龙头企业参与实施国家战略的纵深度。二是联合多个部门起草《陕西省丝绸之路经济带新起点建设2015年行动计划》，系统推进基础设施互联互通、丝路经济带重点项目库建设以及搭建对外开放综合服务平台。下一步，我们将加强统筹协调，搭建连接国内外、国家和地方、政府和企业的信息服务平台，积极推动设立“走出去”双、多边政府合作基金、中省产业发展基金和专业园区建设基金，加快推进优势产业过剩产能境外转移。

    您在以上三个方面的建议，我们将会同省商务厅在下一步工作中继续认真研究吸纳。感谢您对我们工作的支持，欢迎继续为我省经济社会发展献计献策，也诚恳接受您对我们工作的监督。

陕西省发展和改革委员会

2015年4月2日