陕发改办复〔2015〕150号

中国民建陕西省委委员：

    您提出的《关于加快开发区优化升级的提案》（第30号）收悉，现答复如下：

    首先非常感谢您对我省开发区发展的关心和关注。我省的开发区是九十年代初发展起来的，经过二十多年的发展，截至目前，全省共有开发区35个，其中，国家级开发区15个，省级开发区20个。2014年底，全省开发区累计实现规模以上工业增加值的比重为20%，对全省工业的贡献率达到21%，开发区发展成效显著，已成为我省改革开放的窗口，高新技术的平台，产业优化升级的前沿阵地，是我省经济发展的重要增长极。但正如您所说的，伴随着开发区的发展，也暴露出很多突出的问题：开发区管理体制不顺，运行机制不健全，地域分布不均，发展两极分化，土地集约和节约利用水平不高，有些开发区建设用地指标严重不足，有些开发区土地闲置浪费严重等，这些问题已经成为影响和制约开发区发展的瓶颈，尽快的解决这些问题，对加快我省开发区优化升级，保证我省经济又好又快发展具有重要意义。

    一、省委、省政府非常重视开发区的优化升级工作。一是通过积极努力和争取国家于2014年正式批准西咸新区为国家级开发区，使之成为我省规模最大，起点最高，基础最好，最有潜力的国家级开发区。二是以开发区为产业升级的抓手，通过主动出击积极争取使韩国三星企业落户西安高新区，创造了全国引进外资项目技术最先进，单个项目引进外资额最大的纪录。三是抓主导产业，抓特色产业，抓优势产业。以省级开发区为基础，把我省原有的韦曲航天开发区、阎良航空开发区、榆林高新技术开发区、神府开发区、渭南高新技术开发区、咸阳高新技术开发区成功的升级为国家级开发区，极大的提升了我省开发区的整体水平。四是把现有的工业园区做大做强，把发展比较好的工业园区升级为省级开发区，2014年以来省政府又批准了眉县工业园区、浐灞生态园区、韩城龙门生态工业园区、铜川董家河工业园区升级为省级开发区，使我省省级开发区达到20个。

    二、强化对开发区的规划审批，省上在批准设立省级开发区和省级开发区升级时明确要求各开发区要科学制订开发区发展规划并按程序严格报批，同时鼓励各开发区要明确主导产业，大力发展优势产业，提高土地综合利用水平，努力实现错位发展，省上在政策扶持和重大项目布局上将继续给予支持。

    三、在新形势下，省上在政策、资金、优化升级等方面继续鼓励支持各开发区充分利用开发区的布局集中、产业集聚、土地集约的优势在体制、机制上积极推进自主创新，科技创新，大力发展新兴产业，努力开拓国内和国际市场，实现开发区的可持续发展，我委将积极做好开发区优化升级的指导协调工作。

    希望您继续对开发区发展给予关心和支持。

陕西省发展和改革委员会

2015年4月20日