陕发改办复〔2015〕156号

吴向军委员：

    您提出的《关于加快我省黄土高原开发与治理转型升级的提案》收悉（第408号），现答复如下：

    首先非常感谢您对加快我省黄土高原开发与治理转型问题的关注。我省黄土高原地区是生态非常脆弱的地区，改革开放特别是国家实施退耕还林政策以来，黄土高原水土流失得到治理，植被得以恢复，生态环境明显改善，取得了显著成效。但随着经济社会的发展，黄土高原地区农民的增收和生态环境建设的矛盾越来越突出，一方面要加快黄土高原地区的开发，加强生态环境治理，实现黄土高原山川秀美；另一方面要加快传统农业向现代农业的转型升级，帮助农民增收致富，促进陕北地区经济的可持续发展。怎样解决这个突出矛盾，您的建议具有现实作用和重要意义。

    一、2015年是“十二五”规划的收官年，同时又是“十三五”规划的编制年，省委、省政府对规划的编制工作，非常重视，赵书记和娄省长分别做了讲话，“国家确定的十三五”规划编制原则一是坚持改革创新，推进转型升级；二是坚持结构调整，畅通经济循环；三是坚持绿色发展，改善生态环境。省上和各地、市正在结合实际，因地制宜，抓紧编制“十三五”规划，其中榆林市已被国家列为多规合一的试点城市，延安市也已明确将生态保护和大力发展现代农业，积极推进转型升级作为规划的重点。黄土高原一个宏伟的规划蓝图正在绘制

    二、您的建议非常对，延安和榆林不同的自然条件，不同的土地资源，不同的产业结构，在规划上，在土地资源开发利用上，在产业转型升级上都要因地制宜，扬长避短，发挥优势，实现可持续发展。我委将在“十三五”规划工作中给予具体指导。

    三、您在建议中提到“加快传统农业改造步伐。充分利用现代生物资源和配套栽培（饲养）技术，大力开发和引进适生、优质、高效的新品种和新技术。我们完全同意，我委将在政策扶持、现代农业园区建设、农业新技术、新品种的推广上给予大力支持。

    对您的建议再一次表示感谢。

陕西省发展和改革委员会

2015年4月15日