陕发改办复〔2015〕240号

陕西省港澳台侨和外事委员会：

    贵会提出的《发挥我省产业优势推进丝绸之路经济带建设的几点建议》（第753号）收悉。现答复如下：

    一、“一带一路”战略是党中央、国务院立足我国扩大对外开放、维护国家安全的重大决策部署，也是陕西提升对外开放水平、打造经济升级版的重大机遇。贵会提出的建议，分析了陕西在丝绸之路经济带建设中具有的优势和存在的问题，提出了明确我省建设定位、促进我省外向型经济发展等措施，我们认为很好，完全符合国家和省委、省政府关于建设丝绸之路经济带的战略部署。

    二、省委、省政府高度重视丝绸之路经济带建设。省委、省政府提出了建设丝绸之路经济带新起点的战略定位，制定了《丝绸之路经济带新起点建设重点工作实施方案》，成立了以娄勤俭省长为组长的领导小组及办公室，全省上下抢抓机遇、高端谋划、先行先试、重点突破，在建设丝绸之路经济带新起点上迈出了坚实步伐。一是构筑丝路大通道取得新突破。长安号国际货运班列开通并实现了常态化运营。西安咸阳国际机场口岸获批“72小时过境免签”，西安国家级互联网骨干直连点开通运行，西安海关成为全国优先复制推广上海自贸园区创新制度的3个试点之一。二是对外开放合作取得新进展。成功举办了第18届西洽会暨丝博会，丝路沿线16个国家设立了展览馆。在哈萨克斯坦举办了“陕西经贸洽谈活动”，开通“丝绸之路（陆路）沿线国家国情展”。西安领事馆区、跨境贸易电子商务服务试点城市、空港新城保税物流中心获批，西安国家航空城实验区获得国家民航局支持。三是文化交流取得新成果。丝绸之路成功申报为世界文化遗产，陕西遗产点达到7处。西北大学中亚学院和丝绸之路研究院、西安财经学院中国丝绸之路经济带研究院等先后成立。成功举办了首届西安丝绸之路国际电影节、首届丝绸之路国际艺术节、西安丝绸之路国际旅游博览会等。四是经贸合作进入新阶段。中哈人民苹果友谊园项目已开工建设，中俄丝绸之路高科技产业园项目正式落户西咸新区。与哈萨克斯坦东干协会、一体化基金会等签订了友好合作框架协议，为我省与中亚国家的经贸合作搭建了良好平台。

    三、今年2月，习近平总书记来陕视察工作时指出，陕西是“实施‘一带一路’战略的重要节点”、“向西开放的前沿位置”。贵会所提建议很好，我们将结合贯彻落实总书记重要指示进行深入研究，按照国家总体部署，发挥优势，推进产业合作，谱写“一带一路”建设陕西新篇章。一是着力打造交通物流新起点。推动西安国际港务区、航空城实验区联动发展，坚持建设门户枢纽机场和省内支线机场并举，开拓客货运航线与提升服务保障能力并举，发展临空经济与壮大航空产业并举，开通国际旅游航线及货运班机，打造丝绸之路空中走廊。二是着力打造科技创新新起点。充分发挥陕西科教人才优势，以项目为纽带，以体制机制创新为动力，共同搭建科技研发共建共享平台，构建面向丝绸之路沿线国家和地区的区域创新体系，重点推进中俄丝绸之路高科技产业园和中国西部科技创新港建设，打造国际合作“科技创新特区”。三是着力打造产业合作新起点。立足资源禀赋，发挥双方比较优势，建立利益共享机制，推动共建能源化工、电子信息、装备制造、航空航天、有色冶金、食品纺织等一批特色产业园区，壮大产业规模，带动区域经济发展。建设“中国—中亚经济合作园区”，吸引沿线国家和地区各类企业在陕设立分支机构和生产基地。四是着力打造文化旅游新起点。发挥陕西历史文化优势，积极争取国家在陕建设中国文化中心，组建陕西省丝绸之路国际文化贸易中心，继续办好丝绸之路国际艺术节。深化丝绸之路旅游合作，重点推进西安中央文化商务区、大唐西市丝绸之路风情街二期、丝绸之路博物馆等项目建设，打造丝绸之路文化旅游交流合作示范区。五是着力打造金融合作新起点。积极引导欧亚各国投资银行、上合组织证券交易中心落户，申请亚洲基础设施投资银行、丝路基金在陕设立分支机构。设立丝绸之路产业发展基金，支持基础设施、人文旅游、产业合作、科技创新等领域重大项目建设。

    贵会提出的措施，都是省级规划要考虑的重要方面，有些工作已经积极开展，有些还在谋划过程中。我们将按照省委、省政府的总体部署，在编制“十三五”规划和丝绸之路经济带新起点建设规划中予以充分采纳和重点关注。

    感谢贵会对我省经济社会发展的关心，欢迎多联系、多提宝贵意见。  

陕西省发展和改革委员会

2015年5月19日