陕发改办复〔2015〕193号

九三学社陕西省委员会：

    贵委提出的《关于发展壮大我省煤炭产业的建议》（第50号）收悉。现答复如下：

    近年来，我省充分发挥煤炭资源丰富、煤质优良等优势，加快煤炭产业转方式、调结构，以陕北大型煤炭示范基地和关中能源接续地为重点，稳步推进高水平产能建设，深入开展煤矿整顿关闭、资源整合和企业兼并重组工作，加快淘汰关闭落后产能，进一步提高产业集约化程度和生产力水平；积极实施“三个转化”发展战略，采用国际、国内先进技术工艺建设煤电一体化、煤化一体化等重大转化项目，加强资源综合利用和循环经济发展；加大生态环境保护治理力度，努力建设绿色和谐矿区，我省煤炭工业保持了平稳健康发展的势头。2014年，在全国及内蒙古等能源大省原煤产量负增长的情况下，我省煤炭产销依然实现正增长，为全省经济稳定增长发挥了重要的支撑作用。

    关于推广燃煤新技术。按照陕北能源化工基地“三个转化”的发展思路和“电源建设大型化、化工产业高端化、载能工业特色化”的目标，我省大力推进煤炭转化利用先进技术的应用推广。电力以煤电一体化为重点，加快“上大压小”，建设超临界、超超临界等大型机组，并配套建设脱硫、脱硝、除尘等环保设施；化工积极采用国际先进技术，实施了延长靖边煤油气综合利用、中煤榆横煤制烯烃、未来能源榆林煤制油、神华榆林循环经济煤炭综合利用等一批代表了高端化工的重大项目，并鼓励开展IGCC技术的示范应用，促进资源的高效清洁利用和污染物的减排。

    去年以来，按照国家《大气污染防治行动计划》、《煤电节能减排升级与改造行动计划（2014-2020年）》的要求和省委、省政府关于治污降霾工作的部署，我们进一步加大了燃煤火电环保升级改造力度。经过认真的调查研究，我委和省环保厅联合印发了《关中地区燃煤火电机组超低排放改造实施方案》，将用3年时间对关中地区新建和现役单机30万千瓦以上燃煤机组（总规模1704万千瓦），全部实施超低排放改造，使大气污染物排放浓度基本达到燃气轮机组排放限值，今年2月省政府在铜川召开现场会进一步做了安排部署。目前，铜川电厂一期#2号机组已完成改造，主要污染物排放远低于燃气轮机组排放限值。

    关于合理定位“十三五”产能。按照国家和我省“十三五”规划编制的总体要求，我委已委托中煤西安设计工程公司具体编制我省“十三五”煤炭工业发展规划，在总结“十二五”发展成就、分析存在问题和预判发展形势的基础上，通过能源弹性系数法、主要耗煤部门法等合理预测省内煤炭需求，并结合国家对我省煤炭调出的要求，进行供需平衡分析，明确“十三五”的发展思路、目标和主要任务。目前规划已完成草稿，编制单位正在继续收集资料、修改报告，修改完善后我们将进一步与相关地市、部门、企业进行座谈研究，并加强与国家能源局的沟通汇报，科学合理地做好我省“十三五”煤炭发展规划。同时，围绕煤炭产业发展及规划编制，我委委托省煤田地质公司开展了陕西省煤炭资源开发潜力研究，重点确定煤炭产能的合理规模，现已完成初稿，正在修改完善。

    关于煤炭质量管理。为规范我省煤炭质量管理，推进煤炭高效清洁利用，改善空气质量，打造“陕西煤炭”品牌，结合国家《商品煤质量管理暂行办法》，我委会同省级有关部门经过认真调研，起草了《陕西省商品煤质量管理暂行办法》，并充分征求了省环境保护厅、省煤炭生产安全监督管理局、省质量技术监督局、省工商行政管理局、省出入境检验检疫局等部门意见，现已上报省政府审定。该办法拟从质量要求、监督管理、法律责任等方面明确有关规定和要求，落实相关企业、部门责任，进一步加强我省煤炭质量管理，促进高效清洁利用。

陕西省发展和改革委员会

2015年4月13日