陕发改办复〔2015〕194号

李森委员：

    您提出的《关于加强我省工业区科学合理布局的建议》（第728号）收悉。现答复如下：

    我省能源资源丰富，变资源优势为经济优势，破解“资源诅咒”，避免走资源衰竭、城市衰退的传统资源开发老路，在服务国家经济建设的同时促进地方经济可持续协调发展，是我省资源开发需要解决的首要问题。

    近年来，我省积极实施“三个转化”战略，推进煤向电、煤电向载能工业、煤油气盐向化工转化，重点实施了煤制烯烃、煤制芳烃、煤油气综合利用等现代煤化工示范工程和石油炼化一体化发展，在产业选择上，相比传统煤化工和油品型炼厂，无论是技术水平、水耗、能效、污染物排放均有大幅改善，而且延长了产业链长，提高了附加值高，对于促进全省经济可持续协调发展，发挥了重要的支撑作用。

    在发展模式上，按照“大集团引领到、大项目支撑、集群化推进、园区化承载”，采用一流的技术、一流的设备、一流的管理，建设具有规模效益的大型装置。同时，大力发展循化经济，积极推行清洁生产，最大限度的回收利用生产过程中产生的各种废弃物和再生资源实现资源综合利用。

    在发展布局上，煤化工产业全省重点建设榆神工业区、榆横工业区、靖边能源化工综合利用园区、吴堡煤焦化工业区、府谷煤电载能工业区、延安煤油气综合利用园区、黄陵循环经济资源综合利用园区、渭南煤化工园区、彬长煤化工区、宝鸡长青工业区等“十大园区”，原油加工在榆林、延安、关中布局建设三个千万吨级炼化一体化基地，对新上项目一律要求进入园区，已有企业也积极向园区迁建。通过对园区和项目建设的合理布局，发挥产业集聚效应，提高项目建设生产中的环保管理水平，在园区范围发展循化经济，确保经济发展和环境保护协调统一。

    我们将进一步加强全省工业科学合理布局，坚持科学发展，实现经济发展与生态环保统筹协调。感谢您对我省经济发展的关心与支持。

陕西省发展和改革委员会

2015年4月23日