陕发改办复〔2015〕172号

康惠民委员：

    您提出的《关于加快我省铁路专支线建设的建议》（第339号）收悉。你所提意见非常切合我省铁路发展实际，我们进行了认真学习领会，感谢您对陕西交通事业的关心和支持，现就您的建议回复如下：

    近年来，在铁路部门的大力支持下，路地双方通力合作，全省铁路得到持续、快速发展，通江达海的干线路网逐步形成，客货运通道能力显著提高，客运实现了与京津冀、长三角、珠三角的高铁联网，货运能源运输能力达到4.5亿吨左右，有力的支撑了陕西经济社会的快速发展。随着干线路网的逐步完善，作为干线铁路的补充和延伸，起到集疏运作用的支专线铁路建设成为我省铁路发展的又一重要方面，对此，我省一直非常关注。结合您的建议，现将我们下一步的工作想法报告如下：

    一是进一步全面放开铁路支专线建设。按照省政府已出台的《鼓励和引导民间投资健康发展的实施意见》、《贯彻国务院关于投资体制改革决定的实施意见》、《陕西省企业投资项目核准暂行办法》、《关于进一步支持榆林持续发展的意见》等规范性文件，将进一步降低准入门槛，支持企业自主投资建设铁路支专线。

    二是进一步简政放权优化审批程序。2013年省政府下发了《关于取消和下放行政审批事项的决定》，其中包括了支专线项目的审批权限事项，同时优化前置手续办理办理流程，将环境评价、社会稳定风险评估下放地市办理。下一步，我们将结合《国务院办公厅关于印发精简审批事项规范中介服务实行企业投资项目网上并联核准制度工作方案的通知》、《国务院关于规范国务院部门行政审批行为改进行政审批有关工作的通知》，进一步研究省内深化行政审批制度改革的实施意见。

    三是实施部门联动加快支专线项目核准进度。将继续发挥省、市政府设立的铁路建设协调联动机制，加快项目前期手续办理进程，缩短项目核准时限。另外，将加大与铁路部门协商沟通，在铁路接轨方面加快办理进度。

    四是加大协调力度加快工程建设。我们将协调各级铁路铁路协调机构充分发挥职能，在资金筹措、征地拆迁、环境保障等方面加强协调指导，为铁路支专线建设提供良好条件，支持全省铁路支专线加快建设。

陕西省发展和改革委员会

2015年4月8日