陕发改办复〔2016〕115号

刘维平代表：

    您提出的《关于合作开发边远、残次、揭盖油井的建议（第147号）》收悉。现答复如下：

    您提到的“边远井、残次井、揭盖油井”应指位置偏远、在勘探开发边缘区域、没有纳入地面集输流程的油田探井、油田评价井及生产后期废弃封闭的油井。对此问题，我们分别与延长石油集团和中石油长庆油田分公司进行了沟通协调。延长石油集团表示其没有此类油井。长庆油田公司表示，按照有关规定，对有使用价值的油井将实施正常生产管护，对无使用价值的油井将予以报废封井，长庆油田目前没有单井对外合作开发意向。据了解，过去由于油田公司封井工艺不完善、管理措施不到位等原因，确实存在一些私人非法解封井而产生的“揭盖井”问题。但随着油价和能源需求大幅下降，受开采成本高等因素影响，我省油田企业大多处于亏损状况，残次井、揭盖油井问题目前已不十分突出。最近，公安部召开电视电话会议，部署在全国集中开展严厉打击打孔盗油等违法犯罪专项行动，依法打击整治涉油违法犯罪活动,铲除非法利益链条,深挖背后“保护伞”,维护石油天然气设施安全。“揭盖井”也属打击整治重点之一，长庆表示将积极配合公安部门加强对“揭盖井”回收治理力度。

    为深化石油天然气体制改革，国家发改委等部门去年在广泛调研基础上，已草拟了《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》，其中对有序放开石油勘查、开采、进口、加工准入等提出了明确意见。我们将在国家政策出台后，按照国家相关要求，结合我省实际，研究制定我省油气体制改革方案，加快推进相关改革，调动发挥各类市场主体的积极性，充分利用市场化办法解决理顺油田历史遗留问题，努力实现共赢。

    最后，感谢您对我省油田合作开发利用及管理体制改革的关心，希望您一如既往继续关心支持我们的工作，并提出建设性意见建议。

陕西省发展和改革委员会

2016年4月29日