陕发改办复〔2016〕101号

王碧琴代表：

    您提出的《关于对蔡家坡小城市培育试点予以重点支持的建议》（第80号）收悉。现答复如下：

    “十二五”期间，省委、省政府落实国家新型城镇化的一系列精神，以移民搬迁、重点镇建设、镇村综合改革等为抓手，积极推进人口就地就近城镇化，但是我省城镇体系仍不够健全，小城市规模偏小、基础薄弱、公共服务体系不健全。2015年7月，省委、省政府办公厅印发《关于开展小城市培育试点的意见》，决定在四个镇开展小城市培育试点，提出以赋予试点镇与人口和经济社会发展水平、发展潜力相适应的管理权限，加快培育一批实力较强、功能完备、管理科学的镇级小城市，这项工作即是贯彻落实国家工作部署，也是顺应城市发展规律、加快新型城镇化的具体举措。

    蔡家坡镇（开发区）作为我省首批镇级小城市综合改革试验区试点之一，具有综合实力雄厚、区位优势和产业优势明显的特点，城镇建设已初具规模，正如您在提案中提到的，《关天经济区发展规划》实施后，蔡家坡的发展从一个镇上升到国家战略层面。几年以来，我委一直高度重视蔡家坡经济技术开发区和关天经济区发展，在基本建设资金安排、产业结构调整、服务业发展和基础设施建设等方面，积极给予项目和资金支持，省级其他有关部门也认真落实相关政策。

    今年3月份，我委批复了蔡家坡宝鸡市岐山县蔡家坡镇级小城市综合改革试验区实施方案，支持宝鸡市开展赋权增能，赋予蔡家坡镇一定的审批权、许可权、处罚权等行政权力。鼓励将行政许可事项由县级部门依据法律、法规、规章的规定，委托给蔡家坡直接行使，推动行政执法重心下移。给予蔡家坡财政专项、税收分成、土地出让金净收益、金融机构设立等财税金融支持措施，在土地方面给予用地计划指标、用活存量土地和城乡建设用地增减挂钩政策，另外在放开户籍、吸引人才等方面也鼓励实施优惠政策。

    您在建议中指出，希望将蔡家坡经开区列入省级高新技术产业开发区的建议，经我委与科技厅沟通衔接，认为蔡家坡镇域工业企业数量多、实力雄厚，形成了汽车配件、海螺型材、机床生产、建筑建材、机电模具等多业并举的产业格局，请蔡家坡按照相关程序申报。关于在全省汽车及零部件产业布局方面，我委将给予适当支持。

    非常感谢您对省发展改革委工作的关心和支持，欢迎您今后继续对我们的工作提出意见和建议。

陕西省发展和改革委员会

2016年4月29日