陕发改办复〔2016〕83号

王启代表：

    您提出的《关于武功杨凌一体化的建议》（第366号）收悉。现答复如下：

    加强地区间经济合作，实现一体化发展，是加强优势互补、实现互利共赢的重要途径。杨凌现代农业科技优势明显，是全国唯一的农业高新技术示范区；武功县土地肥沃、劳动力资源充足、产业加工基础良好，是现代农业种植加工的大县，双方合作空间十分广阔。从全省城镇体系建设大局来看，目前在咸阳和宝鸡之间，缺乏一个比较大的城市，杨凌示范区人口只有20万人，属于Ⅰ型小城市；武功县人口41万人，县城只有10万人左右，属于Ⅱ型小城市；扶风县人口41万人，县城人口9万人左右，属于Ⅱ型小城市，不论从人口规模还是从经济规模来看，都难以带动周边地区发展。从这个意义上讲，您提出的关于武功杨凌一体化的建议十分重要，对于我们完善全省区域发展总体战略，培育关中西部区域新的增长极极具价值。

    一、关于将武杨一体化纳入省级规划问题

    据了解，杨凌与武功已轮流举办了三次联席会议，达成了一系列合作成果，具备了一体化发展的良好条件，我们将予以认真研究，特别是在编制《关中城市群发展规划》过程中予以重点考虑，支持杨凌与武功开展一体化合作，打造以杨凌示范区为核心，以武功、扶风、周至等周边县区为组团的关中西部区域新增长极。

    二、关于陕西省农产品加工贸易园发展问题

    为充分发挥杨凌农业科技优势、推动农产品深加工，2014年，省政府决定以杨凌为核心，带动周边县区，建设2万亩的陕西省农产品加工贸易示范园区。截至目前，农产品加工贸易示范园进展总体顺利，但由于园区设立时间短，建设尚处于起步阶段，运转机制还不够顺畅。为此，我委高度重视，多次赴武功、杨凌及周边地区就园区建设与发展进行调研，指导陕西农产品加工贸易示范园规划编制工作，确定了以杨凌为核心，武功、扶风共1万亩作为两翼的园区空间布局。

    下一步，我们将按照“优先支持前期准备充分、具备开工条件的项目”的思路，积极支持武功农产品加工贸易园建设，支持项目前期准备工作，争取一批项目开工建设，加快建设步伐，同时在预算内投资资金安排、中央专项建设债券等方面予以倾斜。

    三、关于将陕西农产品加工贸易示范园列入省级“十三五”规划问题

    鉴于陕西农产品加工贸易园建设意义重大，“十三五”时期省上将持续加大支持力度。在省“十三五”规划《纲要》第十五章“大力发展现代农业”推进农业产业化经营部分已予以充分体现，同时也已纳入到全省“十三五”重大项目建设库。下一步，我们还将在《陕西省“十三五”现代农业发展规划》编制中予以重点支持。

    最后，感谢您提出的宝贵建议，希望您一如既往关心和支持我委工作！

陕西省发展和改革委员会

2016年4月29日