陕发改办复〔2016〕81号

辛耀峰代表：

    您提出的《关于在榆林建设国家级清洁能源示范基地的建议》（第160号）收悉。现答复如下：

    正如您建议中提到，榆林市煤炭质优、环保，“榆林煤”已经成为一张亮丽的名片。利用这一优势建设国家级清洁能源示范基地，“十二五”在推进资源绿色开发、煤炭清洁利用方面进行了一系列探索，已成为国家大型煤炭基地、“西电东送”煤电基地、能源化工基地，“十三五”也仍是发展的重点，总体思路和任务是：

    1．加快推进煤炭资源绿色集约开发。坚持绿色开发、集约化发展模式，稳步推进陕北大型煤炭基地建设。新建矿井以安全绿色高效大型现代化矿井为主，推广无人综采新技术，配套实施高效洗选、节能减排、生态治理等关键工程，打造智慧型矿山。大力实施现有煤矿升级改造和淘汰落后产能，推进煤炭资源整合和企业重组，实现集约化发展。不断优化煤炭产品结构，增加优质煤、洗选煤产量，发展个性化定制产品生产。加快采煤沉陷区治理，加强煤矸石、矿井水和矿井瓦斯等“三废”治理和资源化利用。

    2．着力推进煤炭清洁高效转化。围绕煤电、煤炭深加工两个增长点，着力延伸煤炭产业链条，打造能源化工全产业链，再造一个“陕北能源化工基地”。

    一是建设煤电支柱产业。以煤电一体化坑口电厂为主，以大容量、高效率火电机组为主，重点建设陕北神府、榆横、延安煤电基地外送电源项目。

    二是推进煤制清洁燃料。加强节水节能新技术集成，深入实施煤间接液化制油、煤炭清洁高效分质利用制煤焦油加氢制油、油煤共炼、煤制甲醇制汽油、煤制天然气、合成气制乙醇升级示范，打造多路径产业链，重点建设陕煤清水园煤炭清洁高效分质利用、延长榆横煤基油醇联产示范、未来榆横煤洁净综合利用二期、榆能-燃气集团煤制气等项目。

    三是发展煤基化工原料生产。按照多元、差异化和循环经济的思路，突出煤油气盐资源综合开发，着力提高综合能效、降低煤耗水耗、实现废水近零排放、固体废弃物资源化利用，科学有序推进煤制烯烃、芳烃等现代煤化工升级示范。重点建设神华榆林循环经济煤炭综合利用、华电榆林煤炭资源循环经济综合利用等项目。加快改造提升煤制合成氨和兰炭、电石法聚氯乙烯等产业，建设国家级煤化工产业示范基地。

    四是大力推动化工产业链延伸。统筹现代煤化工和石油化工，积极实施产业链延伸工程，促进化工产业向价值链中高端转移，重点依托现有煤制烯烃、芳烃项目，发展煤-甲醇-烯烃-精细化工产品、煤-煤炭分质利用-化学品、煤-电石-聚氯乙烯、煤-甲醇-芳烃-聚酯、煤+油品-烯烃-下游高端精细化工产品等产业链，打造能源化工全产业链。

    五是发展循环经济。利用先进节能减排技术实现“减量化”的同时，在企业、园区、基地范围，以能源化工的“三废”为原料，打造若干循环经济产业链，实现资源的再循环、再利用。重点发展原煤洗选-煤矸石煤泥-发电、煤矿采空区回填，电厂、煤化工-灰渣-新型建材、煤矿采空区回填，烯烃副产组份-开发聚丁烯等下游衍生化学品，合成氨、兰炭尾气-甲醇-下游细化工产品等循环经济产业链。

    3．加大分散燃煤清洁高效利用示范。大力推进散煤清洁利用改造，加强煤炭生产消费质量监管，严格分散煤源治理，着力攻关分散燃煤清洁高效利用设备技术，积极推广新型高效煤粉、型煤、水煤浆等散煤燃烧新技术，在神木、府谷等产煤大县建设散煤清洁高效利用示范县。大力推进兰炭替代散煤，在关中地区率先实施试点，进而向全省、全国推广。

    感谢您对我省能源产业发展的关心。

陕西省发展和改革委员会

2016年4月21日