陕发改办复〔2016〕76号

杨东平代表：

    您提出的《关于支持志丹县建设天然气热电联产项目的建议》（第415号）收悉。现答复如下：

    近日，国家发改委、环保部等以发改能源[2016]617号文联合印发了最新《热电联产管理办法》，鼓励发展热电联产，要求坚持“统一规划、以热定电、结构优化、提高能效”的基本原则，从城市人口、供热面积、替代关停锅炉配比及采暖期的热电比等提出约束性指标。其中新建燃气—蒸汽联合循环热电联产项目，应以热电联产规划为依据，坚持以热定电，采暖型燃气热电项目供热期热电比不低于60%，工业用汽型燃气热电厂项目全年热电比不低于40%。

    目前国内主要在北京、上海、广州等特大型城市规划建设一定规模的大型燃气热电项目。在项目建成后，由省级物价部门根据投资及燃料成本，“一厂一价”单独核定上网电价。已投运机组普遍存在发电和供热成本较高，需要较大规模的电价和财政补贴。其中北京市燃气热电装机200万千瓦，按照气价2.28元/立方米，热价79元/吉焦（是西安热价2倍），核定临时上网电价0.573元/千瓦时，且每年财政补贴约10亿元。上海、广州和石家庄等城市为促进治污降霾、鼓励燃气热电建设，都相继出台了投资和电价补贴。

    现阶段规划建设燃气热电项目，要在满足最新热电建设产业政策前提下，依据天然气保障条件（特别是冬季消费高峰和供暖需求高峰重叠）和地市财政扶持能力量力而行。中国环保能源控股有限公司拟在志丹县规划建设2×400MW（9F级）燃气-蒸汽联合循环供热机组，总投资约25亿元。供热面积800万平方米，年需消耗天然气约8亿立方米，供暖期日最大用气量380立方米，年发电量29亿千瓦时。建议：一是开展热电联产规划编制研究，落实热负荷，坚持“以热定电”研究确定相应规模的热电项目；二是签订供气、供热等相关协议和气价承诺，落实项目建设条件；三是可委托开展项目可行性分析，促进政府投资科学决策。

陕西省发展和改革委员会

2016年4月29日