陕发改办复〔2016〕64号

冯水城代表：

    您提出的《关于对陕西省内小火电发电企业实行“双管双控”的建议》（第497号），收悉，现答复如下：

    近年来，随着我省大型、高效、环保火电机组建设步伐的加快，全省电力生产和供应能力有所提高，有力缓解了电力供需矛盾。2015年全省行业节能减排和结构调整工作稳步推进，电网安全运行平稳，但是我省电力结构的矛盾仍然存在，能耗高、污染重的小火电机组装机容量比重仍然偏高，成为制约我省电力工业结构调整、节能减排和治污降霾的重要因素。

    为贯彻国家节能减排和环保政策，落实省政府“治污降霾·保卫蓝天”工作部署，以及2015年省政府工作报告关停10万千瓦以下小火电工作安排，省发改委会同省环保厅印发了《陕西省环保不达标小火电机组改造关停实施方案》（陕发改煤电[2015]942号）以及《关于环保不达标小火电机组关停改造的通知》（陕发改煤电［2016］26号），对我省环保不达标的10万千万及以下燃煤火电机组（43台共计88.3万千瓦）名单进行了公示，并对改造关停工作进行了明确的指示，要求各市级政府抓紧落实辖区内不达标机组关停期限和改造计划，对目前仍未达标排放的机组，要求省电力公司、地方电力公司从2016年2月份起逐月消减发电量计划10%，其中集中供热机组从供暖期结束后次月开始消减计划。在2016年的基数电量计划执行中，我处将积极配合相关要求，严格控制我省统调火电机组中不符合要求的发电量计划。

    目前，我委正在积极协调，将省地方电力公司所属电量计划纳入我省统调机组电量计划安排内，我省在役小火电机组均系热电联产或者利用余气、余热、余压的综合利用电厂，已不属于国家淘汰落后小火电政策要求关停的（1）（2）类范围，改造关停的重点在第（3）类范围内，现阶段按照环保达标条件来限制小火电，达到化解过剩产能的目的。你所提及的对目前在役运行的小火电进行“双管双控”意见很好，对促进电力结构调整、煤电高效利用和可持续发展提出了宝贵的意见，完全符合国发（2007）2号文的精神，但由于我省作为煤炭资源大省，多年来依靠煤炭电力能源工业发展的实际问题，造成地方小火电行业无序化发展，现已形成较大的规模和相对复杂的局面，要解决好对小火电“双管双控”的工作，需要在省政府的领导下，各有关单位包括省发改委能源局、省环保厅、省电力公司、省地电公司及各级地市政府在内的多部门通力配合下，按照统筹安排、落实责任、逐步实施的原则，积极稳妥的开展此项工作。  

    感谢您对我省发展改革工作的关心与支持！

陕西省发展和改革委员会

2016年4月26日