陕发改办复〔2016〕61号

刘春茂代表：

    您提出的《关于适当调低商南县硅科技产业园用电价格的建议》收悉。现答复如下：

    开展电力直接交易是我省推进电力市场改革、完善电价形成机制的重要措施，按照《陕西省电力用户与发电企业直接交易暂行办法》（陕发改运行〔2014〕1002号）规定，该工作由省发展改革委会同西北能源监管局等部门在全省范围内按照职责分工统筹实施、有序推进。其目的是为了统一管理，确保电网合理调度、安全稳定运行。

 一、关于我省电力直接交易工作相关情况。

     我省自2014年11月起开始进行直接交易试运行工作，当年组织试运行交易电量为3.7亿千瓦时，2015年组织直接交易电量31亿千瓦时。2016年确定全年直接交易电量100亿千瓦时，交易分上、下半年两次进行，每次50亿千瓦时。此次直接交易电量约占全省全社会用电量的10%，占全省工业用电量的12.5%。按照鼓励企业降低产品单位能耗、采用先进生产技术和装备，促进产业结构调整升级的原则，优先支持用电电压等级110千伏及以上工商业企业和10千伏及以上高新技术企业参与。现已完成上半年用户申报、审查和电量校核工作，后续相关工作正在稳步进行中。

    二、关于商南硅科技产业园区进行电力直接交易的有关问题。

    工业园区整体作为电力用户参与直供电试点，目前还存在较多问题。首先我省现有工业园区入驻企业种类不一，并非所有用户都符合环保排放达标、产品单位能耗低于全国同行业平均水平，符合《产业结构调制指导目录》等国家产业政策，所以工业园区整体参加直接交易不符合政策规定。其次国家层面尚未出台关于工业园区开展直供电试点的具体操作政策，省内现有工业园区也都不具备独立法人资格且尚未在电网企业单独开户，工业园区如何参与直供电的相关规定不明确，园区管委会就企业用电、结算、电力设施维护管理等方案的可行性、全面性、安全性也无定论，因此相关具体业务流程也无法开展工作。

    三、关于铜川铝厂有关问题。

    铜川铝厂是我省大型高耗能工业企业，年用电量28亿千瓦时。近年来由于原材料、燃料动力等价格的持续上涨和同期电解铝售价不断走低，制造成本与售价倒挂，继而引发现金流不足、贷款不断增加、财务费用增大，导致长期亏损，企业一度处于停产停工状态，引起地区政府高度重视。2015年娄勤俭书记在铜川地区调研时提出支持企业尽快恢复生产的要求，随后由省政府牵头，各相关部门相互协作，共促铜川铝厂恢复生产问题。

    四、关于商南中剑实业公司2016年上半年电力直接交易的有关情况。

    现阶段，为确保我省电力市场运行安全平稳，结合我省电力运行工作的实际情况，我省尚未放开电力用户全电量直接交易，但是随着电力直接交易工作的不断完善和成熟，同时按照《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号）精神，今后将有序放开发用电计划，不断加大直接交易电量及电力用户准入范围，最终实现电力交易市场化。

    2016年上半年电力直接交易工作中，我委根据商南中剑实业有限责任公司实际运行及具体用电情况，在电网企业进行安全校核的基础上已给予政策支持，并在下半年直接交易工作中继续给予支持。

    感谢您对我省发展改革工作的关心与支持！                      

 陕西省发展和改革委员会

2016年4月26日