陕发改办复〔2016〕126号

中国致公党陕西省委员会：

    贵党提出的《关于以金融创新为核心推动陕西经济转型升级发展的建议》提案（第51号）收悉。我委对你们的建议高度重视，认真研究，我们认为提案中的建议非常中肯，很有建设性，对推动我省经济转型升级发展具有重大的意义。现答复如下：

    一是关于借助“一带一路”的政策和区位优势，成立政府产业引导母基金的问题。产业投资基金作为一种私募股权投资基金，是实现金融资本与实体经济结合的有效方式。设立政府产业引导母基金能进一步提高财政资金使用效率，引导社会资本进入产业投资领域，推动产业转型升级、创业创新和小微企业快速成长。2015年12月26日，陕西省人民政府办公厅印发了《陕西省产业发展基金管理办法》，明确提出设立陕西省产业发展基金作为政府引导性的母基金，采取母子基金的模式运作。母基金投资子基金，应符合国家和我省产业政策导向及“一带一路”等相关产业发展规划，充分发挥财政资金辐射带动作用，引导社会资本支持实体经济发展，主要投资于产业园区、公共平台、龙头企业、科技成果转化、中小微企业创业创新等关键领域和重点项目。相信我省产业发展基金的设立将进一步提高财政资金使用效率，引导社会资本进入产业投资领域，推动产业转型升级、创业创新和小微企业快速成长，有力推动我省经济转型升级发展。

    二是关于抓住互联网+金融的发展趋势，提高我省民营企业竞争力的问题。顺应世界“互联网+”发展趋势，充分发挥我省互联网基础优势和应用优势，加快推动互联网与金融领域的深入融合和创新发展，培育新兴业态，推动产业优化升级，为我省民营企业发展提供新优势和新动能具有重要意义。2016年3月20日出台的《陕西省人民政府关于积极推进“互联网+”行动的实施意见》提出要促进互联网金融健康发展，鼓励互联网与银行、证券、保险、基金的融合创新，全面提升服务能力和普惠水平，培育一批具有行业影响力的互联网金融创新型企业。陕西省不断引导银行、保险、证券等机构加快金融创新，扶持优势产业产品输出，支持核心企业及上下游企业拓展境外业务。目前，中行陕西分行已建立了“走出去”企业信息库，为“走出去”企业开展个性化创新服务和融资支持，并与陕海投公司签署了合作协议，为全辖发展扩大客户规模、提高跨境业务市场份额、中小企业授信等业务提供了优质的信息和资源，同时也为支持陕西企业“走出去”提供了更大的平台。另外，“长安号”的常态化运行也为我省企业走出去提供了很大的便利，2015年，爱菊粮油工业集团有限公司借力“一带一路”战略发展契机，搭乘“长安号”与哈萨克斯坦粮油加工企业实现产销对接、优势互补、并肩发展，对内引进粮油原料，对外输出特色产品，实现了“走出去”战略。截止今年3月28日，“长安号”西行班列累计发运172列，2016年发运31列，累计运输货物总重量达30.1万吨，出口总值约3.1亿美元，实现每周2—3班的常态化开行。2016年，陕西省将搭建进出口公共信息和贸易洽谈平台和“一带一路”国际金融网络信息服务平台，鼓励企业在出口重点国家建设海外仓，争取设立西安跨境贸易电子商务综合试验区，并遴选支持200家陕西品牌产品企业开拓国际市场，不断提升我省企业竞争力，带动更多陕西产品走出去。

    三是关于以国际化并购方式，推进我省国有企业国际化发展的问题。陕西省“十三五”规划将打造“海外陕西”单独作为一个章节列出来，提出“鼓励和支持有条件的企业走出去跨国经营、战略并购，在海外特别是中亚和非洲布局陕西产业园区，在全球范围内布局产业链和供应链，扩大‘海外陕西’份额”。我省将进一步简化境外投资备案流程，深化与国开行、进出口银行、中信保等驻陕金融保险机构的合作，拓展外经贸综合服务平台功能，为“走出去”企业提供个性化金融服务和专业化咨询服务，设立丝绸之路经济带发展基金和“海外陕西”发展基金，支持省内国有企业开展国际化并购，不断推动能源化工、装备制造、有色冶金、建材水泥、纺织服装、现代农业、清真产品等领域优势企业开展国际产能合作，以中亚、西亚、东南亚等“一带一路”沿线国家以及拉美和非洲国家为主要方向，逐步拓展中东欧、中南美洲等市场。2016年，我省还将按照“三外联动、投资贸易融合”的思路，采取政府指导、财政支持、市场化运营方式，分别在韩国和德国筹建“海外陕西”投资贸易促进中心。重点推动农业、纺织行业在中亚等地区建设“海外陕西”产业园。继续加强对陕煤化、延长、陕有色等企业的跟踪服务，加快推进陕煤化吉尔吉斯斯坦80万吨石油炼化项目，引导陕煤化等重点企业参与境外能源资源开发。大力支持陕汽、法士特、陕鼓等优势装备制造企业在丝路沿线国家“布局设点”。不断加快省内物流企业与沿线国家合作建立物流服务基地，完善服务网络，积极推动塔吉克斯塔、尼日利亚、吉尔吉斯斯坦等陕西产业园建设，为我省国有企业迈向国际化打好基础。

    四是关于加大“一带一路”重点项目立项力度，投资拉动经济增长速度的问题。项目投资是拉动经济增长的有力抓手，我委每年在当年的全省重点建设项目确定后就立即邀请在陕金融机构召开重点项目推介会，为投资找项目，为项目找投资，今年的《陕西省2016年重点项目计划》涉及基础设施、能源化工、装备制造、战略性新兴产业、现代服务业、传统产业、水利和农业、民生、城镇化、生态环境等方面共计600个项目，总投资36664亿元，年度投资4760亿元。另外，《陕西省“一带一路”建设2016年行动计划》已进入最后修改阶段，很快就要印发。《行动计划》从九个方面进行了任务分解，梳理出47条年度工作要点，涉及交通商贸物流、国际产能合作、国际旅游、科技教育、文化、金融等多方面的“一带一路”重点项目。《行动计划》中明确提出要参照国家“一带一路”重点项目库建设，尽快完善省级项目库入库准则，出台我省重大项目库管理办法，力争把更多的我省重大项目纳入国家层面,推动我省经济发展。

    最后，衷心感谢贵党对推动陕西经济转型发展提出的宝贵意见，感谢你们对陕西经济发展的关心和支持，希望今后贵党对我们的工作继续提出宝贵意见和建议，继续支持我们的工作，促进我省经济健康发展。

陕西省发展和改革委员会

2016年4月29日