陕发改办复〔2016〕160号

康惠民委员：

    您提出的《关于拓展融资渠道加大铁路建设配套资金力度的建议》（第402号）收悉。现答复如下：

    近年来，全省铁路建设取得了显著成效，全省铁路营业里程位居全国第10位，由瓶颈制约转为发展的新优势，为经济社会平稳较快发展提供了坚强保障。“十三五”是我省铁路抢抓机遇，加快发展的重要时期，计划5年投资2000亿元，续建和新建铁路约3500公里。资金将成为决定铁路建设的关键因素。

    正如您所言，受煤炭行业不景气、价格下滑影响，陕煤集团作为省级铁路融资平台压力非常大，您提出拓展融资渠道加大铁路建设配套资金力度的建议非常中肯，我们对此也高度重视，经向省政府请示后，3月中旬我委牵头，召集相关部门，研究提出了多渠道融资思路：一是进一步加大争取国家预算内资金和专项建设基金，预计“十三五”期间可争取到100—150亿元；二是以省政府已经出台的政府引导性母基金为基础，拟通过政府引导、吸引保险资本方式设立5年约300亿元规模的铁路发展基金；三是研究通过发行企业债券（包括可续期债券等）和开展PPP模式等融资，为全省铁路项目建设提供资金保障。随后，我们将尽快形成完善的方案并报省政府审定。

陕西省发展和改革委员会

2016年5月3日