陕发改办复〔2016〕165号

孙改成委员：

    您提出的《关于设立韩城龙门工业循环经济园区直供电试点的建议》（第605号）收悉，现答复如下：

    一、我省电力直接交易工作开展情况。

    我省自2014年11月起开始进行直接交易试运行工作，当年组织试运行直接交易韩城地区仅龙钢公司参加，交易电量6600万千瓦时。2015年韩城地区参加直接交易企业4家，交易电量共计2.8亿（其中龙钢公司1.9亿）。2016年上半年，我委降低了电力用户企业入围门槛，韩城地区有6家符合入围条件的电力用户参加了直接交易，我委根据韩城地区工业结构实际情况及相关企业用电特点，安排2.8亿千瓦时直接交易电量（其中龙钢公司2亿千瓦时），现在后续相关工作正在稳步进行中。

    二、关于设立韩城龙门工循环经济园区直供电试点的有关问题

    工业园区整体作为电力用户参与直供电试点，目前还存在较多问题。首先我省现有工业园区入驻企业种类不一，并非所有用户都符合环保排放达标、产品单位能耗低于全国同行业平均水平，符合《产业结构调制指导目录》等国家产业政策，所以工业园区整体参加直接交易不符合政策规定。其次国家层面尚未出台关于工业园区开展直供电试点的具体操作政策，省内现有工业园区也都不具备独立法人资格且尚未在电网企业单独开户，工业园区如何参与直供电的相关规定不明确，园区管委会就企业用电、结算、电力设施维护管理等方案的可行性、全面性、安全性也无定论，因此相关具体业务流程也无法开展工作。

    三、关于我省下一步开展电力体制改革工作的情况

    为全面贯彻落实《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)及相关配套文件精神，进一步深化我省电力体制改革，促进电力行业健康快速发展，我委会同能源局、物价局，结合电力运行实际情况，正在制定我省电力体制改革试点实施方案。

    我省下一步工作目标，是让市场在电力资源配置中的作用充分发挥，并不断建立健全售电侧有效竞争机制，开放电网的公平竞争机制，有序向社会资本放开配售电业务，加快促进市场主体多元化发展，并在国家政策框架的基础上，进一步放开发用电计划，开展输配电价测算，完善销售电价分类改革，完成相对独立交易机构的组建和交易平台的建设与运行，明确市场准入标准和交易规则。进一步扩大电力用户与发电企业直接交易范围和交易规模，促使电力成本有效降低，理顺价格形成机制，实现全省资源优势转化为经济优势，加快产业结构转型升级。

    四、关于龙钢公司直供电的相关问题

    2016年上半年电力用户直接交易工作正在开展中，考虑到韩城地区工业发展的实际情况，结合目前省上钢铁行业去产能实现脱困发展的要求，我委已给予龙门钢铁公司政策倾斜，校核直供电量2亿千瓦时，较去年同期增长65%，并在下半年直接交易电量上继续给予支持。

    感谢您对我省发展改革工作的关心与支持！       

 陕西省发展和改革委员会

 2016年4月26日