陕发改办复〔2016〕144号

尊敬的黄秀玲委员：

    您所提的《关于支持安康加快国家主体功能区建设试点示范的建议》（第331号）收悉。现答复如下：

    一、关于支持陕南先行先试，建设生态绿色产业示范基地的建议。推进陕南绿色循环发展是省委省政府贯彻落实中央生态文明建设意见的重大举措，已明确纳入省“十三五”规划纲要。去年3月，国家发展改革委和环境保护部联合批复的安康国家主体功能区建设试点方案，一项很重要的试点内容就是要探讨可借鉴推广的生态经济发展新模式，以此推动同类区域生态保护与经济社会良性发展。目前，省直有关部门正积极对接国家更多支持安康开展试点示范工作。同时，省上也正在制定支持农业一二三产融合发展的实施意见，进一步鼓励现代农业，尤其是特色农业的产业化发展，出台相关政策措施。开展生态绿色产业基地建设，重在强化项目支撑，我们正在加强项目谋划与储备工作，并在省“十三五”规划《纲要》中提出，抓好陕南富硒有机食品等特色板块发展，构建绿色循环产业体系，加快发展富硒食品等产业，部署了安康富硒食品产业园、月河川道产业经济带、商洛特色农产品产业园、西乡茶叶资源综合开发利用工程等一批重大工程。这些工程的实施将为推进陕南绿色循环发展提供有力支撑。

    二、关于打造国家级富硒产品物流园区。安康市是省物流业发展中长期规划确定的全省一级物流节点城市。下一阶段，我们将积极利用中省相关资金统筹支持安康市重点物流项目建设，加快完善安康市物流基础设施，将安康打造成为秦巴区域交通物流枢纽。同时将积极指导安康市按照省物流业发展中长期规划和《关于加快现代物流重大工程项目建设的实施意见》要求，结合区域经济发展实际，科学布局，推动重点物流园区和项目建设，力争早日升级为国家级富硒产品物流园区。此外，我们还将抓住国家专项基金建设机遇，加大对旬阳县白柳铁路物流园等一批物流项目的支持力度。

    三、关于政策和资金支持。省委省政府高度重视川陕革命老区和秦巴连片特困地区的脱贫发展问题，国家于2011年组织编制《秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚规划》和2015年编制《川陕革命老区振兴发展规划》时，我省就政策支持和项目支持几方面都进行了积极争取。目前，《川陕革命老区振兴发展规划》已报送国务院，待常务会议审议通过后即印发实施。去年11月，中央召开扶贫开发工作后，我省立即进行了工作部署，明确了工作机制，细化了工作要求，将按照中央“六个精准、五个一批”总要求，摸清家底，理出思路，找准办法，克难攻坚，确保打赢扶贫攻坚战。目前，各驻村包户干部已完成摸清家底和致贫原因分析工作，正在积极探讨下一步扶贫帮困具体办法。省上为集中做好扶贫帮困项目建设和资金筹措工作，专门组建了陕西省扶贫开发投资集团有限公司，负责全省重大扶贫基础设施建设和民生改善项目的筹融资。同时，我委将根据省委省政府制定出台的《关于支持集中连片特困地区发展的若干政策》及《分工方案》精神，进一步加大贫困地区基础设施和重点项目倾斜支持力度，帮助县域工业集中区和特色产业园区建设，加快推进新型城镇化，确保贫困地区生产总值增速不低于全省平均水平。对安康相关好的扶贫开发项目，我委将积极协调有关方面争取优先支持，共同推进安康扶贫开发与社会发展。

    最后，再次对您关心安康加快推进国家主体功能区建设试点示范工作表示感谢！也希望您一如既往地支持我委工作。

陕西省发展和改革委员会

2016年4月29日