陕发改办复〔2016〕139号

中国农工民主党陕西省委员会：

    您委提出的《关于加快我省养生及健康产业建设的建议的提案》（第41号）收悉。现答复如下：

    健康产业包括健康服务和健康生产两大领域。有机构预测，到2020年，中国健康产业的规模预计将超过8万亿元。我省地理位置独特，生态条件多样，特别是拥有秦岭巴山天然“生物基因库”， 药用植物资源种类丰富，在全国中药材资源重点普查的364个品种中，我省拥有283种，占77.7%。全省中药材种植面积超过400万亩。其中规范化种植面积达60多万亩，规模列全国第四位。拥有600多种国家部颁标准的名贵中药材，在全省72个县建立460万亩种植的药源基地，10多万药农脱贫创收。我省以中药为基础发展养生及健康产业具有独特优势。

    一、关于中药材基地建设。今年，经省政府同意，省工信厅印发了《陕西省中药材保护和发展实施方案（2016-2020年）》，明确提出要发挥优生区优势，突出重点，实施“一县一品”工程，建设30种大宗优质中药材国家级和省级规模化、规范化、产业化生产基地。对已获GAP认证的丹参、山茱萸、绞股蓝、天麻等中药材规范化种植基地，继续依托品种建设单位，通过公司+基地+农户等多种合作模式，做大做强。进一步扩大规模、提升质量水平。同时在汉中、安康、宝鸡、商洛、铜川、渭南、榆林建设7个仓储、深加工基地，每个基地占地200亩左右，其中150亩用于中药材储备库，50亩用于中药饮片超微精细加工。

    二、关于中药材保护。拟依托陕西中医药大学、西北大学、西北农林科技大学、陕西师范大学等高校与科研单位，重点攻关研究20-30种中药材生长发育特性、药效成分形成规律等，形成理论体系和技术支撑。加大中药材优良品种选育力度。从土壤选择到种苗培育，对当地农民特别是中药材种植专业户给予全面指导，依托龙头骨干企业资源优势，加快种养殖产业化发展。

    三、关于保健品研发生产。一是支持研发平台建设。省功能食品工程技术研究中心等单位在功能食品研发方面有很强的技术优势，也有很多很好的产品配方，要加大力度支持其提高研发能力，同时努力推动产业化运营。二是支持食品企业创新研发基于中药材优势的保健产品。三是积极支持科研成果就地转化，就地生产销售。

    四、关于政策扶持。一是规划支持。在编制“十三五”产业结构调整规划和工业发展规划时，统筹规划布局。二是政策支持。加强对我省保健产业发展的支持。积极落实国家关于中医药产业、食品产业、涉农产业、扶贫开发等各项政策。三是资金支持。主要是产业引导资金、中小企业发展资金以及成长性企业引导基金、国家专项建设基金、国家产业振兴资金等，支持我省中药材基地、流通体系、保健品研发及生产，推进健康产品产业化发展。

    欢迎多联系、多提宝贵意见。

陕西省发展和改革委员会

2016年5月12日