陕发改办复〔2016〕196号

黄一钊委员：

    您提出的《关于建立全省涉企服务事项在线行政审批平台的建议》（第319号）收悉。现答复如下：

    2013年以来，按照党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，我委把深化投资审批改革作为简政放权、转变政府职能的“先手棋”和“当头炮”，围绕下放审批权限、精简审批事项、优化审批程序、加强后续监管、提升服务水平、创新融资模式等方面，采取了一系列举措。为实现“制度+技术”的有效监管，2015年按照国务院统一部署和省政府工作安排，我委启动建设了信息共享、覆盖省、市、县三级的投资项目在线审批监管平台，标志着我省投资项目审批监管工作进入了新时期。从2016年1月1日起，投资项目审批监管全面实现在线平台办理，平台目前运行良好，我委正在进一步充实和完善该平台的功能，最大程度发挥在线平台作用。

    1、明确在线平台建设总体思路。在充分调研、学习借鉴湖北等兄弟省市先进经验的基础上，我委把国家要求与陕西实际相结合，力求打造投资项目审批监管平台“陕西升级版”，明确了全省在线平台建设的基本思路、总体构架、工作任务、保障措施等内容。按照“集中建设、三级使用、分级管理、一站受理”的原则，依托国家电子政务外网，省级统一组织在线审批监管平台开发建设，并做到上联中央平台、贯通省市县三级、横联各相关部门，实现全省非涉密投资项目审批“平台受理、并联办理、依责监管、电子监察”。

    2、组织梳理审批事项和材料清单。从去年8月开始，我委会同省级和市县相关部门，全面梳理了覆盖审批、核准、备案三类，涉及发改、国土、住建（规划、城管）、环保、交通、水利、农业、林业、安监、文物、人防、煤监、地震、气象等省市县三级的投资项目审批事项及申报材料清单。最终公布的《事项目录》共包含审批事项496项，其中省级185项、市级112项、等同市级118项、县级81项。

    3、构建在线平台运行工作体系。为确保投资项目在线审批工作顺利开展，去年10月以来我委着力建立分工明确、责权明晰的在线平台工作体系。目前，在线平台工作体系已经建立，共涉及省市县三级的发改、国土等单位2174家（其中省级部门14家），负责项目审批管理的工作人员7885人。

    4、积极推动在线平台运行。从2016年1月1日起，省内涉及投资项目的审批事项，项目法人单位一律通过在线平台申报，各级政府相关部门一律通过在线平台受理、办理。在线平台上线近四个月来，运行基本平稳，项目申报、在线办理情况良好。截至4月18日，在线审批监管平台累计登记项目3845个，项目数量居37个省（区、市）第4位，其中今年1月1日起申报、办理的项目2210个，涉及省市县三级审批事项496项，办结项目1067个；平台对外发布政策类信息60余条，访问超过10万人次。

    下一步，我们将按照国家发展改革委统一安排，结合您的意见和建议，继续建设完善平台功能，健全工作体系和规章制度，全力以赴推动项目线上申报、在线办理、电子监察等工作进程。一是开展全面督查。1月底我委已印发通知，要求省级有关部门、各市县对平台运行和使用情况进行自查并报送自查报告，3月22日起开展了全面督查。二是制定管理办法。1月份以来，我委已经研究起草了平台运行管理办法初稿，并召集委内有关处室进行了充分讨论，结合国家管理办法征求意见稿进行了修改完善，已于3月21日印发各市县和省级有关部门征求意见。三是扩展审批部门范围。最近，我委已着手对全省各级各类开发区、产业园区、试点镇等进行全面摸底，并梳理其承担的审批事项、设定依据、权限划分等情况，提出处理意见报省政府同意后，将符合条件的单位审批事项纳入平台。四是完善系统功能。我们将抓紧完善报建阶段审批事项，研究梳理施工阶段审批事项，加快建设项目大数据分析系统、项目申报辅导系统等。组织调研全省涉企服务事项在线行政审批平台和前期准备，编印审批服务指南等工作。五是开展定向培训。针对部分市、县及项目单位工作需要，我们在前期开展的大规模培训基础上，将继续组织培训力量进行精准培训。

    再次感谢您对我省在线审批创新工作的关心与深入思考和宝贵建议！关于您提出的意见和建议，我们将在今后工作中进一步吸收、研究并转化为具体的政策措施，同时也诚挚期待您继续建言献策，为改进政府在线行政审批工作发挥重要作用。

陕西省发展和改革委员会

2016年4月29日