陕发改办复〔2017〕79号

郭青代表：

    您提出的《关于支持安康建设西北生态经济强市的建议》（第522号）收悉。现答复如下：

    省委、省政府高度重视陕南发展，将陕南作为全省区域协调发展、经济稳增长起支撑作用的重要一极，先后提出了“陕南突破发展”、“陕南循环发展”和“陕南绿色循环发展”发展战略，出台了《加快推进陕南循环发展的若干意见》（陕政发〔2011〕54号）等支持政策，省级财政对陕南的专项资金支持增加到每年6亿元，为陕南经济增速连续超过全省平均水平提供了强劲动力。

    安康市作为陕南地区中心城市之一，一直是我们重点支持的对象。“十二五”期间，陕南发展专项资金直接支持安康市各类项目共计311个，安排资金61960万元。2016年安排资金20600万元。在下一步的工作中，我们将认真吸收您的建议，从以下几个方面进一步支持安康经济发展，加快推进安康西北生态经济强市建设。

    一、继续完善“一市一策”机制。一方面，对现行“一市一策”政策进行评估，掌握政策的具体实施情况，针对实施中的问题提出改进的意见及措施。另一方面，结合我省“十三五”规划和各市经济社会发展新形势，研究出台新的“一市一策”政策，完善各市功能定位，充分发挥各市比较优势，使各市发展思路更加细化、实化、差别化，并将我省的“一市一策”政策制度化、长效化。其中，制定安康市针对性的“一市一策”政策时，我们将认真吸收您所提的各项建议，充分听取安康市发展诉求，全力支持安康市建设西北生态经济强市。

    二、多措并举支持安康市发展建设。一是在2017年度陕南专项资金中继续加大对安康项目建设的支持力度，支持一县一产业发展壮大的资金打捆下达，由安康市自主安排。二是在区域合作中加大对安康的支持力度。深化津陕对口协作，推动落实“十三五”南水北调津陕协作规划和南水北调水源地保护行动计划。近三年津陕对口协作累计支持安康各类项目44个，安排资金23100万元，今年将继续对安康市生态、产业、社会等多类项目进行支持。加强鄂陕合作，在汉江生态经济带发展规划编制中充分反映安康市诉求，支持安康融入长江经济带。全面开展苏陕扶贫协作，推动规划项目资金尽快落实，支持安康市精准脱贫。三是贯彻落实《陕西省革命老区脱贫攻坚实施意见》和《陕西省川陕革命老区振兴发展规划实施方案》，与四川省联合打造川陕革命老区综合改革试验区，全力推进安康市全境革命老区县脱贫攻坚和开发建设工作。四是协调解决安康发展中的重大问题。目前，我们已对安康市在第十二次陕南循环发展工作座谈会期间提出的7大类18个问题进行了梳理，随后将广泛征集省级各相关部门的意见，协调各部门对安康市进行支持，并持续追踪问题解决落实情况。同时，我们对安康市及下属十个行政县（区）三个开发建设区（安康高新区、恒口示范区、瀛湖生态旅游区）提请我委解决的46个问题进行了认真研究，将尽快提出针对性的解决方案，为安康市建设西北生态经济强市加油添柴。

    三、协助省考核办完善考核评价指标。近年来，我省年度目标考核指标中的环保分值增加，设置了特色考核指标，旨在根据全省各地市功能定位、发展情况等设立差异化的考核体系，并在每年征求我委意见。我们提出的建议充分考虑了安康市作为秦巴生物多样性生态功能区和南水北调中线水源涵养区的特殊实际，2016年度将“汉中、安康、商洛三市汉江/丹江干流出境断面水质”和“水环境治理项目中央预算内投资任务完成率”两项指标作为陕南三市年度目标任务考核的特色指标。下一步，我们将继续协助省考核办完善差异化考核体系，科学合理设置安康市年度考核评价指标。

    感谢您对我们工作的关注与支持，欢迎继续提出宝贵的意见和建议。

陕西省发展和改革委员会

2017年5月24日