陕发改办复〔2017〕127号

中国致公党陕西省委员会：

    你党提出的《西部丝路硅谷，我省经济发展新拐点》提案（第49号）收悉，现答复如下：

    为提高财政资金使用效率，发挥好政府资金的引导作用和放大效应，2012年以来省政府通过设立产业发展基金来撬动社会资本，截至2016年底，省财政累计出资57.6亿元，吸引省属企业和社会资本出资778.3亿元，设立基金28支，其中10支创投基金、15支省级产业基金、3支市县基金，总规模835.9亿元，产业投资基金的发展为我省重点项目建设和创新创业提供了资金保障，但同时也存在一些问题，突出表现在基金投资领域有所交叉重复，导致基金间项目投资形成不良竞争；基金投放比例偏低等。

    为规范我省产业投资基金发展，2015年省政府办公厅印发了《陕西省产业发展基金管理办法》，并成立了陕西省基金管理办公室（设在省财政厅，办公室主任由省财政厅厅长担任）。《陕西省产业发展基金管理办法》对基金的设立、投资领域、投资方式、基金管理、基金退出等做了详细规定，并明确了部门分工，规定由省财政厅承担全省由政府出资设立的各类产业性投资基金的行业管理职能，负责基金行业的统筹管理、综合协调和建章立制等，并明确原则上在同一阶段或领域只投资设立一支子基金。

    提案中提出的设立地方财金发展、科技成果转化、海外产业并购、丝路文化、双创等5只基金，有3只已经成立，1只正在积极筹划中。其中科技成果转化引导基金成立于2013年，总规模5亿元，基金主管部门为省科技厅；双创基金，我省在十二五期间共成立了11只创投基金，包括创业投资引导、循环经济高技术创投、现代能源创投、航空高技术创投、生物医药创投、高端装备高技术创投、节能环保创投、新材料高技术创投、高技术服务创投、增材制造创投、新能源汽车创业投资基金等，总规模达28.4亿元，基金主管部门为省发改委；文化产业投资基金设立于2014年，总规模5亿元，基金主管单位为陕西文化产业投资管理有限公司。关于海外产业并购基金，省政府已经在2017年做出了安排部署，2017年陕西省政府工作报告提出“要进一步加快“走出去”步伐，设立产业海外发展基金，支持100户优势企业参与国际产能和现代农业合作，加快建设3个设立在国外的经贸合作园区”，提升企业“走出去”政策金融服务水平，加快推进陕西省国际产能合作，拓展“海外陕西”发展空间。同时，《关于推进国际产能和装备制造合作的实施意见》（陕政发〔2016〕6号）提出谋划设立省级国际产能和装备制造合作基金，依托国家有关对外投资合作专项资金，充分发挥政策性和开发性金融机构作用，积极吸收社会资本实现市场化运营，支持各类所有制企业实施的产能合作项目。目前，我委与省财政厅等部门正在协商拟定该基金的设立和运营方案。你党提出的设立地方财金发展基金，我委认为能够促进我省金融产业发展，提升金融服务实体经济能力，我们将认真研究，配合省级有关部门共同推进基金的设立。

    感谢你党长期以来对陕西经济社会发展的关心和支持！

陕西省发展和改革委员会

2017年4月26日