陕发改办复〔2017〕140号

王占林委员：

    您提出的《关于加强对民营企业扶持力度和实效的提案》（第198号）收悉。现答复如下：

    一、您提出的民营企业发展生存过程中存在的历史遗留问题制约企业良性有序发展、扶持性政策难落地，及充分认识加快民营经济发展的重要性和紧迫性、抓好政策落实、对失信企业区分情况妥善处理等建议，具有很强的针对性和指导性。为确保中省促进民营经济发展各项政策的落实，省上正在研究制定2017年促进民营经济加快发展行动计划。您提出的建议，我们将充分研究和吸收。

    二、省委、省政府高度重视民营经济发展。近年来，陆续出台多项政策措施，如开展民营经济发展调研，进行民营经济转型升级试验，举办民企进陕活动，取消下放行政审批事项，改革工商登记制度，加大对民营经济发展考核力度，鼓励民间资本进入能源、铁路、公路、保障性住房以及基础设施建设领域等，民营经济发展的政策环境、市场环境不断改善。去年9月，省政府召开了全省促进民营经济发展大会，出台了《关于促进民间投资健康发展的若干意见》（陕政发〔2016〕37号）和《关于促进民营经济加快发展的若干意见（陕政发〔2016〕45号），对生产性项目投资贷款实行贴息政策等，有力促进了民营经济发展。2016年，全省非公有制经济实现增加值1.02万亿元，同比增长9%，占全省GDP的53.8%，比上年提高0.4个百分点，撑起了全省经济的“半壁江山”。

    三、近年来，我委采取措施，大力支持民营经济加快发展。一是进一步深化“放管服”改革。2016年，及时研究出台了促进民间投资健康发展的若干意见，提出民营企业生产性投资项目贷款贴息、上市企业奖补等优惠政策，从政策层面为促投资稳增长提供了重要支撑。取消价格评估机构资质认定、资源综合利用企业认定等13项行政审批事项。建立了信息共享、覆盖全省的投资项目在线审批监管平台。截至去年底，全省通过在线平台共申报项目15272个，投资额28606.36亿元，项目申报数量居全国第8位。二是搞好经济运行调节，帮助解决发展难题。三次下调省内工商业用电价格，较大幅度降低非居民用天然气城市配气价格和销售价格。积极协调铁路部门制定了煤炭铁路运价优惠方案，优先保障省内电煤运输，加大我省煤炭铁路运输量。协调电力企业与用户达成直供电协议，2016全年完成直接交易电量200亿千瓦时，可减轻用户负担30多亿元，民营企业占电力交易用户的一半多。召开了省重点建设项目推介会，向驻陕46家银行、保险、证券、信托和资产管理金融机构推介我省重点建设项目。发挥企业债券融资优势 扩大直接融资规模，2016年发行企业债券108.5亿元，同比增长70%；向社会资本集中推介100个PPP项目，总投资1081.7亿元，43个PPP项目进入执行阶段，总投资684.1亿元。三是加大对民营经济的支持力度。在资金扶持、基金使用等方面坚持政策平等、一视同仁。2016年，我委加大对民营企业在制造业核心竞争力、资源节约环境保护等领域的支持，55个项目获得中省财政支持，补助资金1.6亿元，带动投资46.4亿元。在陕南发展专项资金中，安排民营企业为实施单位的项目193个，安排资金3.4亿元。在经贸领域，中央预算内资金支持民营物流业转型升级项目3个1050万元。

    四、我们要按照省委省政府的部署，进一步转变职能，加大力度，努力推动我省民营经济加快发展。一是优化发展环境。全面落实中省促进民间投资健康发展的政策措施，营造有利于激发企业家精神的法制环境、市场环境和社会氛围。在水电燃气、供热供暖、管网建设等领域向民营企业推介一批盈利空间可控、回报预期显著的PPP项目，采取资本金注入、投资补助、贷款贴息等方式保障民营资本收益。营造“亲”、“清”新型政商关系，为民营经济发展提供全链条服务。二是加强政策引导。支持引导民营企业以出资入股、收购股权、股权转化等多种方式参与国企改制重组、国有控股公司上市增资扩股及经营管理。在能源化工、高新技术、文化旅游等领域打造一批民营企业航母。引导民营、中小企业与丝路沿线国家开展合作，推进组团境外发展。推动民营、中小企业供给侧结构性改革，去产能、去库存、去杠杆、降成本，在竞争中求发展。三是加大资金支持。支持小微企业增信集合债券和中小企业集合债券申报发行。对中小企业、民营经济创新开发、技术改造、清洁生产、资源综合利用、循环发展等项目建设给予支持，推进产业升级。推动中小企业联合、兼并，提高与大企业的配套协作能力，提高市场竞争力和抗风险能力。发挥成长性企业引导基金作用，支持100户中小企业营业收入翻番，加快发展。

    欢迎多联系、多提宝贵意见。  

陕西省发展和改革委员会

2017年4月28日