陕发改办复〔2017〕148号

张南委员：

    您提出的《关于设立陕西省创业投资引导基金的建议》（第355号）收悉。感谢您对我省创业投资发展工作的关心和支持。

    创业投资是实现技术、资本、人才、管理等创新要素与创业企业有效结合的投融资方式，是推动大众创业、万众创新的重要资本力量，是促进科技创新成果转化的助推器，是落实新发展理念、实施创新驱动发展战略、推进供给侧结构性改革、培育发展新动能和稳增长、扩就业的重要举措。2016年，国务院印发了《关于促进创业投资持续健康发展的若干意见》，明确提出要使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，进一步深化简政放权、放管结合、优化服务改革，不断完善体制机制，健全政策措施，加强统筹协调和事中事后监管，构建促进创业投资发展的制度环境、市场环境和生态环境，进一步扩大创业投资规模，促进创业投资做大做强做优。陕西科技教育实力雄厚，创新创业资源丰富，创业投资发展潜力巨大。

    针对您此次提案中提出设立陕西省创业投资引导基金的建议，现答复如下：

    省发展改革委高度重视创业投资相关工作。经过积极争取，国家发展改革委先后支持我省组建了航空、3D打印、新材料、高端装备、高技术服务、生物医药、循环经济、现代能源、节能环保、新能源汽车等10支创业投资基金，总规模26.416亿元。其中，中央财政出资5亿元，省政府出资5亿元，带动社会资本16.416亿元，实现政府资金1：1.6放大。金控集团是省政府资金出资人代表。基金实行市场化运作、专业化管理，公开招标择优选择若干家基金公司负责运营、自主投资决策。新兴产业创业投资引导基金主要投向新兴产业早中期、初创期创新型企业。引导基金收益分配实行先回本后分红，社会出资人优先分红，国家出资收益可适当让利，收回资金优先用于引导基金滚存使用。这10支创投基金的设立和运营对推进我省基金行业突破发展，以及对我省战略性新兴产业领域早中期、初创期企业的健康发展发挥了重要作用。截至2016年底，10支基金已累计投资项目78个，投资金额16.55亿元，占基金总规模的62.5%。10支基金所投企业几乎覆盖了全部新兴产业领域；投资天使期、早中期创新型企业62家，总投资12.54亿元，占总投资额75.89%；投资陕西省内企业49家，投资金额9.43亿元，占总投资额57%。

    2016年，省发展改革委整合产业引导资金，发起设立设立陕西省成长性企业引导基金。基金拟募集资金总规模100亿元，省发改委、陕西能源集团连续3年，每年各1亿元，共6亿元，同时吸收社会资本，发起募集合伙制基金。由陕西能源集团和工银瑞投等组建成立陕西省成长性企业引导基金管理有限公司，负责基金管理工作。基金将围绕战略性新兴产业(包括节能环保、循环经济)和科技型中小企业，产业集聚区、工业园区中小企业，现代农业和生产性服务业等三大领域，遴选100户成长性企业进行投资。目前，引导基金各项工作正在积极推进当中。

    下一步，省发展改革委将持续关注我省创业投资发展，统筹运用好现有基金，鼓励引导地市、有条件的县（市）积极探索设立创业投资引导基金，不断完善政府参股创业投资基金的管理机制，营造良好的发展环境，促进科技成果转化，为我省经济持续健康发展注入新的活力。

    如您还有更多的建议，欢迎与我委沟通衔接。在我委推动产业发展工作中，将及时吸收、采纳您的建议。再次感谢您对我省创业投资产业发展工作的关心与支持。

陕西省发展和改革委员会

2017年5月10日