陕发改办复〔2017〕150号

中国国民党革命委员陕西省委员会：

    你委提出的《关于建立健全我省“十三五”规划纲要实施机制的建议》（第1号）收悉。现答复如下：

    《陕西省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）已经省十二届人大四次会议审议通过，2016年4月3日省政府正式印发实施。《纲要》是指导“十三五”时期全省加快追赶超越、全面建成小康社会的纲领性文件。为推进《纲要》落实，我们主要开展了以下工作：

    （一）加快出台《纲要》任务分工。《纲要》出台后，我们进行了分解，细化为33个目标，11项重大任务247条具体工作，并且将每一个目标、每一条具体工作都分解到省委、省政府相关部门，夯实责任、明确要求，确保《规划》有力推进。去年6月29日，省政府办公厅正式印发了《陕西省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要主要目标和重大任务分工意见》（陕政办发〔2016〕55号）。同时，我们还把国家“十三五”规划《纲要》涉陕21项重大项目（事项）进行了分工，明确了牵头落实部门、完成时限及要求，省政府办公厅已以陕政办函〔2016〕126号文件印发实施。

    （二） 强化规划指标考核。严格实行目标责任考核制是我省“十一五”、“十二五”规划取得显著成效的重要保障和宝贵经验。2016年初，我们积极与省委考核办衔接，“十三五”规划《纲要》提出的5大类33个指标大部分进入了全省目标责任考核体系，其中14项约束性指标全部纳入，这将充分调动各级政府、各相关部门落实规划《纲要》的积极性和主动性。下一步，我们将积极配合省委考核办，开展半年及年度目标责任考核，适时调整年度任务和指标体系，切实推动《纲要》实施。

    （三）加强“十三五”专项规划的衔接。《陕西省国民经济和社会发展第十三个五年规划编制工作总体方案》（陕政发〔2014〕40号），确定了11个重点规划、36个专项规划，共47个。目前已印发实施30个，其余多已报省政府，预计今年上半年内将全部出台。我们将通过政府网站、报纸、互联网等媒体平台向社会予以公布，让广大社会公众了解“十三五”政府公众意图，推进社会治理能力现代化。

    （四）深化细化《纲要》重大任务和工程。全国及我省“十三五”规划《纲要》都提出了一些新工程、新项目、新战略，需要进一步细化和深化才能变为可操作的具体项目和工程。为此，我们会同有关方面，根据全国及全省“十三五”规划内容，进一步细化重大任务和工程。比如，我们将加快《关中城市群发展规划》编制工作，争取年内出台。再如，我们将尽快启动黄河沿岸、渭河北岸、渭北台塬等5大区域板块发展规划编制工作，打破行政区划限制，深化区域合作与分工，打造形成新的区域增长极。

    （五）着力建立规划年度实施评估机制。加强规划实施评估，及时发现规划执行中存在的新情况、新问题，是确保规划顺利实施的重要前提。针对经济发展进入新常态等新情况、新特点，我们将积极探索改进规划评估机制，把中期评估改为年度评估，把政府自己评估改为自身评估与第三方独立评估相结合，进一步提高规划治理的能力和水平。2016年的评估工作即将开展。

    （六）加强与兄弟省市合作。我们将深入推进区域发展合作，在合作中落实“十三五”规划《纲要》。会同湖北省有关方面，积极开展《汉江生态经济带发展规划》编制工作，推进基础设施互联互通、产业发展优势互补，共同打造汉江黄金水道。依托南水北调中线水源地保护，深化与天津对口协作。依托西成高铁、西渝高铁、郑西高铁、大西高铁等便捷交通基础设施，深化与成渝城市群、中原城市群、长江中游城市群、太原城市群的合作。依托丝博会及东西部贸易洽谈会这一平台，深化同福建以及其他兄弟省市合作，携手推进“一带一路”建设。

    同时，为建立健全《纲要》实施机制，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于建立健全国家“十三五”规划纲要实施机制的意见》（中办发〔2016〕55号），我委起草了《中共陕西省委办公厅、陕西省人民政府办公厅关于建立健全陕西省“十三五”规划纲要实施机制的意见（代拟稿）》，目前已报省委、省政府审定。《实施意见》包括推进落实机制、规划体系有效衔接机制、监测评估机制、实施监督保障机制等方面，将有效推进规划《纲要》实施。

    《纲要》的顺利实施离不开民主党派的监督作用，希望中国国民党革命委员陕西省委员会持续关注《纲要》实施情况，就重大问题及时向我们建言献策。我们将抓好落实，奋力追赶超越，全面完成“十三五”规划《纲要》确定的各项目标任务，如期全面建成小康社会。

    最后，感谢贵委提出的宝贵建议，希望你们一如既往关心和支持我委工作！

陕西省发展和改革委员会

2017年4月28日