陕发改办复〔2017〕158号

省政协社会和法制委员会：

    贵委提出的《关于加快推进我省农民工市民化工作的几点建议》（第97号）收悉。现答复如下：

    近年来，我省积极落实《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》和《陕西省新型城镇化规划（2014-2020年）》，大力推进有条件的农村居民进城落户工作，积极推动城镇化规划政策制定、户籍制度改革、提高农业转移人口基本公共服务水平等一系列重点任务，到2016年底全省累计办理农村居民进城落户695万人。

    为扎实有序开展有条件农村居民进城落户，省级部门互相配合，主要做了以下工作：一是简化工作流程，督促各地制定实施放宽户口迁移条件、简化办理户口手续的具体措施，目前全省11个市区全部取消了指标限制；二是出台便民利民措施，先后退出了30余条落户便利措施，最大限度为落户群众提供便利；三是建立社区集体户，为符合落户条件、愿意将户口迁入城镇但在城镇自主产住房的人员解决落户困难。

    2016年，在我委的积极争取努力下，国家发改委将我省子长县、韩城市、紫阳县、平利县、扶风县、澄城县、商南县、宝塔区、杨陵区9个县（区）列为国家结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点县，为探索解决农民工等人员返乡创业就业问题提供了契机。同时，围绕农民工等人员返乡创业面临的基础设施不完善、公共服务不配套以及融资难融资贵等突出问题，重点做好园区资源整合、服务平台和服务能力建设等工作，并完善创业扶持政策、打造创业平台载体、加大金融支持力度、强化创业培训、优化创业服务，积极引导、扶持外出务工人员、大学生等返乡创业，陆续与阿里巴巴集团签订了农村淘宝电商合作协议，试点工作取得显著成效。

    贵委对于加快推进我省农民工市民化工作的建议非常合理及时，结合我委职能，我们将重点推进以下几方面工作：

    1. 完善农民工市民化相关政策。协调省级相关部门，在提高农民工社会保障水平、推进“人地钱挂钩”、保障农民工享受均等化公共服务等方面出台更有效的政策，同时要建立强有力的推进机制，确保相关政策能真正落地。

    2. 加大对中等城市、小城镇建设的资金支持。积极加大对小城镇给排水、排污管网、垃圾处理设施的支持，增加对小城镇学校、幼儿园、养老院、医院等公共服务设施的专项经费，以缓解农民工市民化所带来的公共服务供给不足问题。

    3. 加强农业转移人口技能培训。农民工普遍文化程度不高，在当前产业升级的大环境要求下，必须加大农民工的教育培训力度，努力提高农民工个人技能和文化素质，使之适应劳动力市场由体力型向技术型转变的趋势。我们将针对农民工就业相对集中的产业和行业，与企业联合开展岗位培训，帮助农民工掌握必要的技术技能，提高农民工在劳动力市场上的竞争力。

    最后，感谢贵委提出的宝贵建议，希望贵委一如既往关心和支持我委工作！

陕西省发展和改革委员会

2017年5月10日