陕发改办复〔2017〕183号

吴向军委员：

    您提出的《把延安建设成突出体现中流砥柱作用的红色旅游圣地的提案》（第258号）收悉。现答复如下：

    延安是中国的革命圣地。党中央和毛主席等老一辈无产阶级革命家在这里生活战斗过13年，留下了一大批宝贵的革命文物、革命纪念地和丰富的精神财富。这些丰富的红色旅游资源独具魅力。加快延安红色旅游发展，对于加强革命旧址保护，发挥爱国主义、革命传统、延安精神教育功能，调整全省旅游产业结构和布局，促进当地经济社会可持续发展具有十分重要的意义。

    历年来，省委、省政府及延安市委、市政府高度重视革命旧址的保护工作，在点多、面广、量大、线长的情况下，采取多种措施，投入巨额资金，革命旧址保护成效显著，对全省红色旅游发展、爱国主义和革命传统教育发挥作用巨大。省红色旅游工作协调小组各成员单位，充分发挥部门的职能作用，研究解决发展红色旅游工作中的重大问题，制定切实可行政策措施，组织编制了《陕西省2006-2010年红色旅游发展规划纲要》、《陕西省2011-2015年红色旅游发展规划纲要》和《陕西省2016-2020年红色旅游发展规划纲要》。省发展改革委积极协调申报，将延安市枣园、杨家岭等19处旧址的保护设施建设项目纳入国家红色旅游经典景区专项建设规划，安排中省资金3.5亿元用于旧址的基础设施和保护设施建设。

    延安市坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针，2006年起实施全国爱国主义教育示范基地“一号工程”，投资5.7亿元，建成延安革命纪念馆，对枣园、杨家岭等13处有代表性的革命旧址进行保护改造提升。投资3亿元，维修了军委三局等30多处旧址。实施了枣园、杨家岭、王家坪等“十大”革命旧址保护提升工程，投入征收安置资金64亿元，同步实施了周边环境综合整治，周边环境得到大幅改善和提升。全市共维修保护革命旧址49处，对外开放38处。实施了博物馆群建设，已建成开放红色博物馆（纪念馆）28座。2016年6月全面启动实施延安革命旧址联合创建5A旅游景区工作。近期编制了《延安革命旧址群保护利用展示规划》，概算总投资51亿元，对全市445处革命旧址全部进行有效保护。

    关于争取中省资金，支持延安红色旅游景区建设的问题，目前，将延安红色旅游已经纳入全省“十三五”规划、全省“十三五”旅游发展规划以及《陕西省2016-2020年红色旅游发展规划纲要》中，并列入“十三五”重大规划项目、旅游重大建设项目及全省红色旅游重大项目建设库中，延安革命纪念馆、枣园、杨家岭等19处革命旧址已纳入全国红色旅游经典景区名录。近期，正在编制全国红色旅游经典景区三期总体建设方案，拟将延安重要革命旧址纳入红色旅游经典景区三期建设方案，国家将分年度安排，支持红色旅游经典景区基础设施和保护设施建设，我们将积极争取中央资金，协调省级配套资金，支持延安红色旅游景区建设。当前，我们正在编制“陕北革命旧址保护利用总体方案”，经省委、省政府审定后报中央，争取国家对延安革命旧址保护的支持。建议项目单位依据保护规划，明确发展目标，确定发展重点，策划包装项目，做好项目前期工作，具体建设项目按基本建设程序报批。

    关于联合大型企业投资助推延安红色旅游景区建设提升的问题，目前已有陕旅集团、陕文投等大型文化旅游企业参与延安红色旅游景区建设，已建成和正在建的项目有延安圣地河谷·金延安项目、圣地河谷、圣地大剧院、壶口文化景区、全国首个红色文化创意综合体-延安枣园红色文化广场、大型红色历史舞台剧《延安保育院》、大型艺术影画《延安记忆》、大型艺术影画《延安记忆》、大型新视觉时尚歌舞剧《延安印象》、红色经典演出《延安颂》、实景演出《延安保卫战》等。我们也将积极协调，争取从政策和中省资金方面给予大力支持，推动延安红色旅游圣地建设工作。

    关于重要革命旧址景区、博物馆采用先进技术，再现历史场景，增加可看性、趣味性和历史真实感，增强展陈效果，以及打造延安革命历史大型系列电视剧的问题，我们积极协调有关部门，指导项目单位做好相关工作，充分体现中国共产党在抗日战争中的中流砥柱作用。

    省发展改革委将会继续积极协调有关工作，支持延安红色旅游发展。希望省、市、县和项目建设单位共同努力，把延安红色旅游做大做强，保护好红色旅游资源。

    感谢您对我省文化旅游事业发展的关心和支持。

 陕西省发展和改革委员会

 2017年5月10日