陕发改办复〔2017〕190号

崔孟娜委员：

    您提出的《关于建设秦岭国家公园应重点解决好的几个问题的提案》（第208号）收悉。现答复如下：

    秦岭陕西段是整个秦岭山系的骨干部分，由于其地质地貌特征明显，生物多样性丰富度高，生态系统结构完整，矿产资源丰富，文化底蕴厚重，自然风光旖旎，堪称秦岭的“精华地段”。

    党的十八届三中全会明确提出建立国家公园体制，中共中央《生态文明体制改革总体方案》及“十三五”规划建议将“建立国家公园体制，整合设立一批国家公园”作为生态文明建设的重要任务，国务院2015年先期选择了9省市开展国家公园体制试点。为贯彻落实中共中央关于生态文明建设的战略部署，省委、省政府做出了“探索创建秦岭、黄河和桥山国家公园”的重大决策。按照着力构建国家生态安全屏障、弘扬中华文明、发展秦岭旅游的目标，充分发挥秦岭生态、文化资源优势，破解发展瓶颈，坚持问题导向，依托我省对秦岭长期深入的研究基础，我委组织力量完成了《秦岭国家公园建设总体思路》，提出秦岭国家公园的建设思路、基本原则、目标定位、功能分区、主要任务、工作进度安排等。由于秦岭地区具有天然的生态资源和独特的人文价值，建设秦岭国家公园，将从以下方面对建设国家公园体制试点工作进行有益探索。

    一是加强动植物多样性保护与救助。采取合理的生物措施和工程措施恢复受损、退化的栖息地，增强野外种群的基因多样性，开展区域珍稀濒危野生动植物抢救性保护。二是加强水资源保护与利用。对水体、河道、洪积扇区域、水源及水源涵养地的保护，加强水源保护区、水库及周边地区水土保持，减少水土流失和面源污染，保护和改善水源区水质。三是大力开展生态科普体验。开发森林养生、观光度假等多元旅游产品，建设生态步道、户外基地等生态旅游设施。四是大力弘扬传统文化精髓。加强文物古迹、非物质文化遗产的保护利用，开发观光游览、国学教育、民俗体验、节事庆典、文化论坛等多种旅游产品。五是加快实施城乡规范建设。制定社区土地利用计划，划定与调整居民生产生活用地，严格控制村庄扩展，控制周边村民乱占、开挖耕地。严格控制居民点规模，有序实施生态移民搬迁工程，并制定相应的补偿和奖励措施。六是加快引导产业绿色发展。鼓励发展生态循环农业，建设绿色有机农产品基地。七是鼓励社区居民参与国家公园资源保护与管理，适度发展休闲观光、健康服务、民俗体验等现代服务业，为社区居民提供服务岗位，增加当地居民收入。

    今后，我委将继续按照中省部署，积极申报秦岭国家公园。

    感谢您对我省文化旅游事业发展的关心和支持。

陕西省发展和改革委员会

 2017年5月3日