陕发改办复〔2017〕194号

姜波委员：

    您提出的《关于打造西安“内陆改革开放新高地”的提案》（第536号）收悉。现答复如下：

    党的十八大指出“完善开放型经济体系，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展”。习近平总书记来陕视察时指出“陕西是西北地区的重要省份，是实施“一带一路”战略的重要节点”。李克强总理来陕视察时，明确要求陕西要“建设内陆改革开放新高地”。省委、省政府高度重视改革开放高地建设，勤俭书记在西安高新区、西咸新区等地调研时指出要打造内陆改革开放新高地，和平省长多次强调要把开放作为推动经济社会发展的一个重要的动力。

    西安市作为我省经济发展的“龙头”，建设改革开放新高地的优势得天独厚，正如您在提案中指出西安具有区位、产业资源、平台服务、产业发展和科研能力的优势。全面深化改革、国家“一带一路”战略、创新型省份建设、新型城镇化建设和自由贸易园区建设为西安扩大改革开放提供了难得的机遇，同时也将西安推入向西开放的前沿位置，可以说打造西安内陆改革开放新高地是弥补发展短板的紧迫任务，也是实施追赶超越的战略选择，更是服务国家战略的使命担当。

    把西安打造成为制度创新和产业、要素集聚高地的根本路径说到底要靠改革开放。您在提案中指出要通过“加快政府职能转变、深化行政审批制度改革、改善政府监管机制、完善现代产权制度、加快供给侧结构性改革、深化财税体制改革和推进投融资体制改革”，这6条措施路径对于激发市场活力、促进资源要素优化配置、建设法制和服务型政府至关重要。按照我省“十三五”规划纲要的安排，省发展改革委编制的《陕西省“十三五”建设内陆改革开放新高地规划》提出了以大西安为核心引领开放，加快西安国家中心城市建设，进一步提高西安区域板块和产业布局的国际化水平，推进城市功能和发展环境的国际化，建立与国际市场对接的外事、金融、咨询、公共设施等服务体系等。后续工作中，我们将会同有关部门，认真把握、主动遵循您提出的6条发展建议，切实凝聚改革开放的思想共识，加大要素保障的力度，强化社会各界力量的协同，积极营造开放的社会氛围，最大限度激发创新创造活力，努力把西安建成西北地区“改革的挖掘机”、“开放的破冰船”和经济的核心增长极。

    非常感谢您对省发展改革委工作的关心和支持，感谢您对我省改革开放工作的指导和帮助，欢迎您今后继续对我们的工作提出意见和建议。

陕西省发展和改革委员会

2017年5月10日