陕发改办复〔2018〕1号

仵江代表：

    您提出的《关于支持民间金融产业发展的建议》（第667号）收悉，现答复如下：

    金融是现代经济的核心，是经济运行的“血液”，金融创新正在成为经济转轨提速的新引擎。党的十九大报告提出“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力”。因此，重视金融创新发展，已经成为加速经济发展的重要途径。首批入选西安市创建类特色小镇的西安民间金融小镇，近年来发展迅速，对民间金融规范发展起到了引领示范作用，也有力地支撑了省内实体经济发展。持续加大西安民间金融小镇的建设力度，对于加快推进以金融产业为主导的现代服务业发展，意义重大。

    近年来，省政府先后出台《关于促进互联网金融产业健康发展的意见》（陕政办发[2015]108号）、《陕西省推进普惠金融发展规划（2016-2020年）实施方案》（陕政发[2017]4号）等多项政策，着力提升对小贷公司、融资担保、互联网金融、消费金融等金融模式的支持力度。出台《关于进一步促进民间投资健康发展的若干意见》（陕政发[2016]37号）、《关于印发陕西省民间投资追赶超越发展行动计划的通知》（陕政办发[2017]107号）等多项政策，提出要加大对小微企业的信贷倾斜，加大省中小企业发展专项资金对中小微企业的扶持力度（由省中小企业局、省财政厅等负责）。这些政策对致力于打造以民间金融为主导，以互联网金融和消费金融为核心，以金融商住、金融文化、金融旅游和金融会展为配套的产业集群的西安民间金融小镇而言，都有很好的指导和扶持作用。

    2018年全省金融工作要点中指出，支持长安银行、秦农银行、西安银行向县域、社区等基层区域增设支行，提高小微企业信贷投放效率。建设金融服务信用信息共享平台和小微企业信贷产品信息查询平台，打通小微企业和金融机构、担保机构信息不对称问题。支持包括西安在内的各市政府出资设立和做大做强政府性担保公司，对增资部分，省财政按照比例给予支持。我委代省政府正在研究制定的《加快发展现代服务业十大工程行动计划》，将西安民间金融小镇列为金融服务集聚区，作为打造丝绸之路经济带区域金融中心重要内容。这些政策和措施，对西安民间金融小镇建设，都是很好的机遇。

    我委高度重视中小微企业融资问题，积极鼓励符合条件的企业通过发行小微企业增信集合债券等方式在资本市场募资，再通过银行委托贷款的方式转贷给小微企业，解决其融资难、融资贵的难题。对成功发行债券的企业，省级相关部门也将根据融资额度给予相应的奖励。截至目前，我省已有2家企业成功发行3期小微企业增信集合债券，金额合计16亿元，有力地支持了小微企业融资。此外，符合条件的服务业平台、项目可申报争取国家服务业发展引导资金，拓宽资金来源渠道。西安民间金融小镇建设也可以积极运用企业债券等金融工具以及争取国家专项资金等形式，多途径筹措资金。

    我委将继续认真研究，配合省级有关部门，共同打造西安民间金融小镇成为具有国际化标准、国家一流、西北第一的民间金融聚集区，进一步发挥金融规模聚集效应，助推中小微企业发展，为地区经济社会发展作出更大贡献。

    感谢您长期以来对陕西经济社会发展的关心和支持！

陕西省发展和改革委员会

2018年5月10日