陕发改办复〔2018〕2号

刘飞霞代表：

    您提出的《关于支持汉阴县建设金融创新示范县的建议》（第349号）收悉。现答复如下：

    政府投资基金这种“资金变基金”的运作模式极大地优化了政府投资方式，充分发挥政府资金的引导作用和放大效应、提高政府资金的使用效率、吸引更多社会资金投入政府支持领域和产业。2012年以来省政府通过设立产业发展基金来撬动社会资本，截止目前，共设立28支，总规模835.9亿元的产业基金（其中省财政累计出资56.7亿元），搭建了助力产业发展的平台，提升了金融服务实体经济的质量和水平。您提出的这3支基金，我委认为能够充分发挥金融在脱贫攻坚、经济发展中的助推作用，有助于提升金融服务实体经济能力。

    一是2015年，省政府办公厅印发了《陕西省产业发展基金管理办法》，设立陕西省产业发展基金作为政府引导性的母基金，并成立了陕西省基金管理办公室（设在省财政厅，办公室主任由省财政厅厅长担任）。基金采取母子基金的模式运作，母基金的主要投资方式为：投资设立子基金、投资市县母基金、配套国家相关基金，直接投资股权项目等。

    我委将认真研究这3支基金，积极配合省级相关部门共同推进基金的设立，争取基金早设立、早投入、早见效。基金成立后，我们也将在项目推介、产业指导、资金筹措、基金运作等方面积极提供帮助和支持。

    二是为进一步提高政府资金使用效率，构建以信用为核心的政府出资产业投资基金行业新型市场监管机制，按照国家发改委统一要求，2017年，我委印发了《陕西省发展和改革委员会关于做好政府出资产业投资基金管理和信用信息登记有关工作的通知》（陕发改财金〔2017〕493号，以下简称通知），对我省政府出资产业投资基金进行信用信息登记，规范政府出资产业投资基金的投资方向、领域等。

    国家发展改革委每年会根据评价指标对基金管理人绩效进行系统性评分，同时将管理系统中的基金、基金管理人和从业人员信用记录纳入全国信用信息共享平台。届时，我委将结合基金管理人绩效评价情况向我省新成立的产业基金推荐优秀的基金管理人。优秀的基金管理人更容易得到市场和社会资本的认可，能够进一步提高基金的运作效率。

    三是政府出资产业投资基金信用信息登记是实施政府出资产业投资基金事中事后监管的重要依托，按照《通知》等相关规定，汉阴县已设立的这6只基金和将设立的3支基金涉及政府出资（政府出资资金来源包括财政预算内投资、中央和地方各类专项建设基金及其他财政性资金）的应于募集完毕后20个工作日内在该系统中进行登记，共同促进我省政府出资产业投资基金信用信息监管长效机制的建立，维护有利于行业持续健康发展的良好市场秩序。

    四是企业债券是一种融资成本低、规模大、资金使用期限长的直接融资工具，是金融服务实体经济能力的重要抓手，能够为项目建设提供直接、高校的融资渠道。截止目前，安康市共核准发行企业债券3支，共计26.3亿元，但所辖区县还没有企业债券发行。这意味着县域企业发债还有很大的增长空间和潜力，可以下大力气去挖掘。蒲城债（我省国家扶贫开发重点县首支企业债券）的获批和发行也为省内其他县发债开了好头，具有很强的示范引领作用。我委将在企业债券发行方面与汉阴县积极对接，提供支持和帮助，助力汉阴县创建金融创新示范县。

    感谢您长期以来对陕西经济社会发展的关心和支持！

陕西省发展和改革委员会

2018年5月10日