陕发改办复〔2018〕24号

王苑君代表：

    您提出的《关于将华阴华山道教文化小镇列为省级重点特色小镇的建议》（第236号）收悉。现答复如下：

    华山镇是五岳之一华山所在地，是国家5A级华山景区总体规划的核心区域，具有独特优美的自然风光和源远流长的道教文化，镇域内休闲设施林立，服务质量一流，旅游环境优越。

    我委积极支持特色小镇发展，2017年印发了《关于加快发展特色小镇的实施意见》，提出坚持因地制宜、产业支撑、企业主体、政府引导，加速要素集合、产业聚合、产城融合，努力把特色小镇打造成为扩大有效投资新载体、促进创新创业新平台、推进新型城镇化新支撑、县域经济新增长极。

    2017年底，国家发展改革委、国土资源部、环保部、住建部共同印发了《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》（发改规划〔2017〕2084号）。《意见》指出，特色小镇是在几平方公里土地上聚集特色产业、生产生活生态空间相融合、不同于行政建制镇和产业园区的创新创业平台。《意见》要求不能把产业园区、旅游景区、体育基地、美丽乡村、田园综合体和行政建制镇当做特色小镇。按照国家文件的规范要求，特色产业鲜明的行政建制镇属于特色小城镇，而非特色小镇。

    目前，特色小城镇的主管部门是住建厅，我委正在按照省委、省政府要求，会同省住建厅制定落实《若干意见》的政策措施。下一步，我委将结合自身工作职能，从以下几个方面加强对特色小镇的支持力度。一是指导编制特色小镇发展规划。按照高标准、管长远原则，指导形成符合地方实际的特色小镇整体布局和思路，明确发展方向、功能定位、产业内涵，确保与国民经济和社会发展规划、城乡发展总体规划、土地利用总体规划等的统筹衔接。二是加强金融支持。积极推动我委陕南循环发展资金和陕北、关中县域经济发展专项资金向区域内的优质特色小镇倾斜。进一步加大省新型城镇化发展基金对特色小镇建设的支持力度。积极引导商业金融机构加强与特色镇创建项目对接，拓展多元化投融资渠道。积极争取国家开发银行、农业发展银行、光大银行和其他金融机构加大金融支持力度。三是突出培育特色产业，以独特的产业定位为核心，帮助地方形成具有市场竞争力和可持续发展特征的产业体系，加快推动产业转型升级，着力打造集产业链、投资链、创新链、人才链、服务链等要素支撑的众创生态系统。

    感谢您提出的宝贵建议，希望您一如既往关心和支持我委工作！

陕西省发展和改革委员会

2018年5月20日