陕发改办复〔2018〕30号

薛占海代表：

    您提出的《关于将南泥湾列为陕西省特色小镇的建议》（第575号）收悉。现答复如下：

    南泥湾是中国共产党军垦、农垦事业的发源地，是南泥湾精神的诞生地，创造了众多的红色经典文艺作品，具有极高的地位与意义。南泥湾拥有得天独厚的红色文化和黄土文化资源。近年来，在延安市委、市政府的大力支持下，南泥湾作为全域旅游的示范点、突破口和经济转型发展新的增长极。以大生产运动、军垦、农垦文化和自然生态资源为依托，以红色教育、文化教育、生态农业和特色小镇为主导，建设集红色文化游、自然生态游、乡村农业游等功能于一体的一二三产业融合发展聚集区，建成全国著名红色旅游目的地、国家级红色教育培训基地、国家级生态文化旅游目的地和国家5A级景区。

    我委积极支持特色小镇发展，2017年印发了《关于加快发展特色小镇的实施意见》，提出坚持因地制宜、产业支撑、企业主体、政府引导，加速要素集合、产业聚合、产城融合，努力把特色小镇打造成为扩大有效投资新载体、促进创新创业新平台、推进新型城镇化新支撑、县域经济新增长极。同时，开展了关于加快特色小镇建设的对策研究，结合我省关中、陕南、陕北的资源禀赋、产业基础、生态环境等发展基础，提出了我省特色小镇的战略布局构想。

    南泥湾建设特色小镇的资源的得天独厚，结合我委工作职能，我们可以从以下几个方面加强对南泥湾特色小镇的支持力度。一是指导编制特色小镇发展规划。按照高标准、管长远原则，指导形成符合地方实际的特色小镇整体布局和思路，明确发展方向、功能定位、产业内涵，确保与国民经济和社会发展规划、城乡发展总体规划、土地利用总体规划等的统筹衔接。二是加强金融支持。积极推动我委陕南循环发展资金和陕北、关中县域经济发展专项资金向区域内的优质特色小镇倾斜。进一步加大省新型城镇化发展基金对特色小镇建设的支持力度。积极引导商业金融机构加强与特色镇创建项目对接，拓展多元化投融资渠道。积极争取国家开发银行、农业发展银行、光大银行和其他金融机构加大金融支持力度。三是突出培育特色产业，以独特的产业定位为核心，帮助地方形成具有市场竞争力和可持续发展特征的产业体系，加快推动产业转型升级。实施创新驱动战略，把创新要素与产业项目更加紧密地结合起来，着力打造集产业链、投资链、创新链、人才链、服务链等要素支撑的众创生态系统。

    感谢您提出的宝贵建议，希望您一如既往关心和支持我委工作！

陕西省发展和改革委员会

2018年5月20日