陕发改办复〔2018〕158号
李虎群委员：
您提出的《关于加强社会信用体系建设，为实现追赶超越提供软实力支撑的提案》（第330号）收悉。现答复如下：
您在提案中针对我省实际工作中存在的信息共享不到位、政府应用不到位、联合奖惩不到的问题提出了全面中肯的建议，我们首先对您表示由衷的敬意。现按照发展改革委职能分工，将我省社会信用体系建设支持和促进信用服务业发展的有关情况向您简要汇报。
一、筑巢引凤，建立信用服务产业孵化基地
“陕西信用服务产业园”是《陕西省“十三五”社会信用体系建设规划》（以下简称《规划》）确定的重点专项工程。该项目集信用信息汇集共享、信用服务机构孵化、信用服务产品研发、信用服务人才培训、社会诚信宣传教育等于一体，通过实现资源共享和业务协同，构建政府与社会互动融合的信用服务体系，满足全社会多层次、专业化的信用服务需求。目前省发展改革委根据《规划》部署，引进清华紫光集团开展战略合作，已形成《陕西信用服务产业园项目建设方案》。建设方案初步选址浐灞西安金融商务区，规划占地200亩，总投资20亿元，采用市场化方式建设运营。同时根据省政府与共青团中央联合签署的《关于推进青年信用体系建设合作备忘录》，在园区内建设“中国青年创新创业板西北中心”。
二、强化应用，以需求引领信用服务产业发展
我们认为，有效充分的信用服务需求是信用服务产业发展的基石，政府的信用服务需求具有示范和导向作用，应当不断强化政府信用服务应用工作。近年来围绕扩大信用服务需求开展了以下工作：
2013年12月，我省根据国家发展改革委、人民银行、中央编办《关于在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的若干意见》（发改财金〔2013〕920号），制定印发了《关于在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的实施意见》（陕发改财金〔2013〕1901号），创新性地提出了在全省重大经济社会活动中推行第三方企业综合信用评价和信用报告制度的政策措施。目前省商务厅、省发展改革委、省环保厅、省住建厅等15个部门出台了信用信息核查使用方面的制度文件，制定了本系统使用信用信息、综合信用等级和信用报告的实施方案，试点推进企业信用评价结果在政府资金安排、招标投标、企业发债审核等领域的应用，西安高新区还出台政策对参加综合信用评价的企业给予50%的评价费用补助，并将企业综合信用等级作为落实园区优惠政策、支持中小微企业融资和发展的重要参考。省政府在2015年12月印发的《关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的实施意见》中，再一次明确要求在财政资金补助、政府采购、政府购买服务、政府与社会资本合作、公共资源交易、使用政府资金项目招投标等涉及公共利益的重大经济活动中，全面推行第三方企业综合信用评价制度，将具备资质的社会信用服务机构按照全省统一标准和业务规范出具的企业综合信用等级及企业从事重大经济社会活动专项信用报告作为管理决策的重要参考，优先选择和支持信用等级高、信用能力强的企业。
2018年3月陕西省发展改革委印发了关于充分发挥信用服务机构作用加快推进信用体系建设相关通知中提出，要多措并举发挥各类信用服务机构的积极作用，重点是引入具备相关从业资质的征信、评级等机构参与社会信用体系建设工作，鼓励信用服务机构与政府部门以签署共享协议等合作方式，在充分保护市场主体商业秘密、个人隐私的前提下，开展信用信息共建共享，实现公共信用信息与市场信用信息的有益整合。支持信用服务机构在行业特定领域协助参与备案工作，鼓励信用服务机构协同开展联合奖惩与失信专项治理工作，支持信用服务机构定期编制行业信用监测分析报告，积极开展发挥综合信用服务机构作用的试点探索，鼓励社会信用服务机构以市场需求为导向，充分运用大数据的理念、技术和资源，加强信用产品和服务创新，满足全社会多层次、多样化的信用应用需求。截至目前，我省已有18家第三方信用中介服务结构在陕西省信用管理办公室建档，并通过“信用陕西”网站向社会公示。
三、强化监管，以质量提升促信用服务产业发展
我们认为，高质量的信用服务是信用服务产业健康发展的基础，有效的监管是信用服务质量的保障，因此我们把提高信用服务质量作为重点，开展了以下工作：
2014年4月，省发展改革委发布了《陕西省企业综合信用等级评价规范（试行）》和《陕西省社会信用服务机构从事企业综合信用等级评价业务管理办法》（陕发改财金〔2014〕471号），自2014年6月1日起施行。2014年8月，省信用办按照有关规定，组织专家对首批13家第三方信用服务机构依据《陕西省企业综合信用等级评价规范（试行）》制定的企业综合信用等级评价方法和指标体系进行了评审和备案，并通过信用陕西网站公布了企业综合信用等级评价服务机构名单。
2017年7月27日，省发展和改革委员会 中国人民银行西安分行印发《陕西省企业综合信用等级评价管理细则（试行）》（陕发改财金〔2017〕1093号），进一步规范企业综合信用等级评价活动，健全企业信用评价制度，培育信用服务市场。
四、强化专业人才培养，为信用服务业发展提供人才保障。
一是省信用办与西安财经学院联合成立了陕西省信用研究中心（省级重点研究室），不定期举办信用建设研讨会和学术沙龙，组织专家对信用建设中的热点难点问题进行专题研究，为我省创造性地开展信用工作提供了有力支撑。
二是大力支持、推动信用教育进课堂。西安财经学院在研究生教育中增设了信用管理方向，西安外国语大学开设了信用管理本科专业，西北政法大学、宝鸡文理学院等开设了信用管理公选课程，加强了信用专业人才的培养和教育。
三是大力推动信用教育进入职业教育。省发展改革委、省安监局、省金融办、西安海关等部门联合举办了首期诚信教育和信用修复专题培训班，省信用办面向市、县政府部门开展了20多场次信用宣讲或技术培训，铜川市将社会信用体系建设纳入新任科级干部培训课程，省信用协会、省信用研究中心面向信用服务机构举办了2期信用从业人员职业素养和业务技能培训班，有200多人参加了培训和职业技能测评。
最后，衷心感谢您对我省社会信用体系建设工作的关心和支持，并希望在今后的工作中，能及时得到您的指导和帮助，促进诚信陕西建设不断科学发展。
此复
陕西省发展和改革委员会
2018年5月14日
