陕发改办复〔2018〕164号

王书正委员：

    您提出的《打好现代工业攻坚战加快“三个陕西”建设》（第596号）收悉。现答复如下：

    目前，陕西仍处于工业化中后期，工业依然是经济发展的主导力量。预计在今后相当长时期内，我省经济持续增长和发展方式转变、产业结构升级、民生福祉改善等，在很大程度上都要依靠现代工业的发展。近年来，在省委省政府的坚强领导下，我们聚焦“追赶超越”战略目标，积极践行“五个扎实”要求，认真落实“五新战略”，大力推动工业结构调整和转型升级，全省工业呈现稳中有进的发展态势。2017年，全省规模以上工业达到2015年来最好水平。

    为加快“三个陕西”建设，打好现代工业攻坚战，您提出的的四点建议很好，我们完全赞同。结合我委职能，我们将做好以下几个方面的工作。

    1. 加大规模工业企业培育力度。规模以上工业企业是工业发展的主力，做好规上企业培育工作对工业稳增长、工业转型升级具有重要意义。按照省考核办要求，由我委牵头，会同有关部门研究提出了2018年度各市（区）新增规上企业数量占比目标任务。我们将以考核目标任务为抓手，积极督促各市区抓好规上企业培育工作。同时，对于中小微企业符合产业发展方向、创新性强、市场前景好的项目，在符合政策的情况下，在项目资金安排上给予倾斜，支持企业做大做强。

    2. 积极解难帮困优化企业发展环境。优化营商环境，既是建立健全市场经济体制的客观要求，也是实现新型政商关系的内在要求。省委省政府高度重视营商环境建设，将2018年确定为“营商环境提升年”，出台了全面实施优化提升营商环境“十大行动”，从开办企业、办理施工许可、接入水电气暖、办理不动产登记、信贷、纳税、跨境贸易和投资便利化、降成本等八方面和营商环境监测评价以及强化督查考核两方面，对营商环境建设提出明确的量化目标和实现目标的措施及办法，减环节、优流程、压时限、提效率，着力营造法治化、国际化、便利化的营商环境。目前，《陕西省优化提升营商环境工作三年行动计划（2018-2020））》、《陕西省优化营商环境2018年工作要点》正在编制中，即将印发执行。

    3. 全力支持企业扩产稳产。一是积极推进直供电。2014年7月，我委会同西北能源监管局印发了《陕西省电力用户与发电企业直接交易实施办法》，支持企业积极参与直供电交易。企业可按照相关规定申报，符合条件可直接与电力企业进行用电交易。二是抓好项目建设。针对省级重点项目和中省资金支持项目，按月调度项目进展情况，加大项目日常监督检查，确保项目资金足额按时到位，保证项目进度。针对项目建设中存在的问题，“一对一”分析研判，积极协调解决，确保项目如期保质保量完工投用。

    4. 不断加大工业转型升级步伐。按照“稳能源、促化工、兴电子、强制造、扩新兴、优传统”的思路，积极推动工业转型升级，加快构建具有竞争力的现代产业体系。特别是要加快建设制造强省，积极落实中国制造2025陕西实施意见和国家增强制造业核心竞争力三年行动计划，对汽车、轨道交通装备、机器人、现代农业机械、高端医疗器械和药品、新材料、制造业智能化、重大技术装备等重点领域产业化项目在政策扶持上给予倾斜。充分发挥我省产业结构调整引导资金作用，拟围绕主导产业发展、重大技术装备和高新技术领域关键技术产业化、一二三次产业融合发展、创新能力建设等领域，在全省筛选论证一批潜力足、质量高、前景好的工业项目，以项目为载体推动工业发展，促进我省产业结构优化升级。

    欢迎多联系、多提宝贵意见。

陕西省发展和改革委员会

2018年5月20日